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2025年古建筑安全管理提升方案

一、总体目标

到2025年，全面提升古建筑的安全管理水平，确保古建筑的安全、稳定和可持续发展。通过建立健全安全管理体系，加强安全风险防控，提高应急处置能力，实现古建筑安全管理科学化、规范化、制度化。

二、基本原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主的安全管理理念，加强安全风险识别和评估，采取有效措施防范安全事故发生，同时加强日常安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。

2.依法管理，责任明确：严格遵守国家有关法律法规和标准规范，明确各方安全责任，建立健全安全责任体系，确保安全管理责任落实到人。

3.科学管理，技术支撑：运用现代科技手段，加强古建筑安全监测和评估，提高安全管理的科学性和精准性，为古建筑安全管理提供技术支撑。

4.全员参与，协同共治：加强安全教育培训，提高全民安全意识，鼓励社会各界参与古建筑安全管理，形成政府、企业、社会、个人协同共治的安全管理格局。

三、主要任务

（一）完善古建筑安全管理体系

1.建立健全安全管理制度：制定和完善古建筑安全管理制度，明确安全管理机构的职责和权限，规范安全管理流程，确保安全管理有章可循、有据可依。

2.明确安全责任主体：明确古建筑所有者、使用者、管理者等各方的安全责任，签订安全责任书，建立安全责任追究制度，确保安全责任落实到位。

3.加强安全监管队伍建设：加强古建筑安全监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和业务能力，配备必要的监管设备和工具，提升监管效能。

（二）加强古建筑安全风险防控

1.开展安全风险识别和评估：对古建筑进行全面的安全风险识别和评估，编制安全风险评估报告，明确安全风险等级和防控措施。

2.加强安全监测和预警：建立古建筑安全监测系统，对古建筑的倾斜、沉降、裂缝、腐蚀等进行实时监测，设置安全预警阈值，及时发出预警信息，防止安全事故发生。

3.实施安全风险管控措施：针对识别出的安全风险，制定并实施相应的管控措施，如加固维修、防潮防雨、防火防雷等，降低安全风险等级。

（三）提高古建筑应急处置能力

1.制定应急预案：针对古建筑可能发生的安全事故，制定相应的应急预案，明确应急响应程序、应急物资储备、应急队伍组织等，确保安全事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

2.加强应急演练：定期组织古建筑安全应急演练，提高应急队伍的实战能力和应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性。

3.建立应急联动机制：建立古建筑安全应急联动机制，加强与公安、消防、医疗等部门的沟通协调，形成应急救援合力。

（四）加强古建筑安全科技支撑

1.推广应用先进技术：推广应用古建筑安全监测、评估、加固等方面的先进技术，提高古建筑安全管理的科技含量。

2.加强科技研发：加强古建筑安全领域的科技研发，开展古建筑安全监测、评估、加固等方面的技术研究，为古建筑安全管理提供技术支撑。

3.建立科技信息平台：建立古建筑安全科技信息平台，收集、整理和分析古建筑安全数据，为古建筑安全管理提供决策支持。

（五）加强古建筑安全宣传教育

1.开展安全教育培训：定期开展古建筑安全教育培训，提高古建筑所有者、使用者、管理者等各方安全意识和安全技能。

2.加强安全宣传：通过多种渠道加强古建筑安全宣传，提高全民古建筑安全意识，营造良好的安全文化氛围。

3.推广安全知识：推广古建筑安全知识，普及古建筑安全常识，提高公众对古建筑安全的认知水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立古建筑安全管理领导小组，负责古建筑安全管理的统筹协调和组织实施。各级政府要加强对古建筑安全管理的领导，将古建筑安全管理纳入重要议事日程，定期研究解决古建筑安全管理中的重大问题。

（二）加大资金投入

加大对古建筑安全管理的资金投入，设立古建筑安全管理专项资金，用于古建筑安全监测、评估、加固、应急演练等方面，确保古建筑安全管理各项工作顺利开展。

（三）强化监督检查

加强对古建筑安全管理的监督检查，定期开展古建筑安全检查，对发现的安全隐患，责令限期整改，对整改不力的，依法进行处罚。建立古建筑安全管理责任追究制度，对发生安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

（四）加强队伍建设

加强古建筑安全管理队伍建设，提高安全管理人员的专业素质和业务能力，培养一批古建筑安全专家，为古建筑安全管理提供人才支撑。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2023年12月-2024年2月）

1.成立古建筑安全管理领导小组，制定古建筑安全管理方案。

2.开展古建筑安全风险识别和评估，编制安全风险评估报告。

3.建立古建筑安全管理制度，明确各方安全责任。

（二）组织实施阶段（2024年3月-2025年12月）

1.实施古建筑安全风险管控措施，加强安全监测和预警。

2.制定应急预案，加强应急演练，建立应急联动机制。