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2025年中央经济工作会议要点汇总供参考

一、当前经济形势的基本判断

长期趋势：我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。

成就总结：

1）2025年：我国经济顶压前行、向新向优发展，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，经济社会发展主要目标将顺利完成，经济总量将达到140万亿元左右。

2）“十四五”时期：有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。中国对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。

面临的问题：经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些都是发展中、转型中的问题，是前进中的烦恼。

信心来源：根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于“两个确立”的决定性意义，在于我国独有的制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势。

从供给看（产业规模、产业体系是大国经济内部可循环与内生可持续发展的基本支撑）：

过去5年，我国产业体系的完备性和体系性进一步加强，2024年制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续15年位居世界第一，建成了3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，是全球能耗强度下降最快的国家之一。

从需求看（大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托）：

过去5年，我国超大规模市场体量更大，全球第二大消费市场的地位更加稳固，社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元提升至2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%，消费对经济增长的年均贡献率达60%左右，主引擎作用持续凸显。我国拥有14亿多人口、全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力，正在快速成长为全球最大消费市场。

二、新的规律性认识：“五个必须”

会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：

必须充分挖掘经济潜能。

必须坚持政策支持和改革创新并举。

必须做到既“放得活”又“管得好”。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。

必须以苦练内功来应对外部挑战。

三、2026年经济工作的总体要求与政策取向

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

工作总基调：稳中求进。

两个“更好统筹”：

1）更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争。

2）更好统筹发展和安全。

宏观政策基调：实施更加积极有为的宏观政策。

政策取向（四个要点）：

1）要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。

2）要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。

3）要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。

4）要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类政策纳入宏观政策取向一致性评估。

四、2026年八大重点任务

1.坚持内需主导，建设强大国内市场。

1）促消费：深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，清理消费领域不合理限制措施。

2）稳投资：推动投资止跌回稳。适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

2.坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。

1）制定一体推进教育科技人才发展方案。

2）建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

3）强化企业创新主体地位。

4）制定服务业扩能提质行动方案，深化拓展“人工智能+”，创新科技金融服务。

3.坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。

1）制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。（建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。）

2）制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款。

3）推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。

4.坚持对外开放，推动多领域合作共赢。

1）稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。

2）优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。

3）深化外商投资促进体制机制改革。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

5.坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。

1）统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴。

2）支持