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研究报告
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老乡管老乡、老乡帮老乡——以深圳城中村流动党支部为例的城市流动人口治理研究
一、引言
1.1研究背景及意义
随着我国城市化进程的加速，大量农村人口涌入城市，成为流动人口。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国流动人口总数已达2.76亿人，其中深圳作为改革开放的前沿城市，流动人口数量更是高达1000多万人。这些流动人口的涌入，一方面为城市发展注入了活力，推动了经济社会的进步；另一方面，也带来了诸多社会问题，如城市管理、公共服务、社会治安等方面。其中，城中村作为流动人口的主要聚居地，其治理问题尤为突出。
近年来，深圳城中村流动人口的管理和服务工作取得了显著成效，但依然存在一些亟待解决的问题。一方面，城中村流动人口管理难度大，流动性强，给城市管理带来了挑战。另一方面，流动人口自身面临诸多困难，如就业、住房、子女教育等，这些问题如果不能得到有效解决，将影响社会的和谐稳定。
在此背景下，本研究以深圳城中村流动党支部为例，探讨“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式。该模式以流动人口中的同乡关系为纽带，通过党组织和社区组织的引导和协调，实现流动人口自我管理、自我服务、自我教育，从而提高城中村流动人口治理的效率和效果。通过案例分析和实证研究，本文旨在为深圳乃至全国其他城市城中村流动人口治理提供有益的借鉴和参考。
1.2研究内容与方法
(1)本研究的主要内容包括：首先，对深圳城中村流动人口的基本情况进行全面梳理，包括人口规模、构成特点、就业情况、居住条件等；其次，深入分析城中村流动人口治理的现状，探讨其面临的挑战和存在的问题；再次，重点研究“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式，包括其起源、发展历程、核心要素、实施机制等；最后，结合具体案例，对这一模式进行实践分析和评价，并提出相应的政策建议。
(2)在研究方法上，本研究将采用以下几种方法：首先，文献研究法。通过查阅相关文献资料，对国内外流动人口治理的理论和实证研究进行梳理和分析，为本研究提供理论基础和研究方向。其次，实地调研法。深入深圳城中村进行实地调研，通过访谈、问卷调查等方式收集一手数据，了解流动人口的实际生活状况和治理需求。再次，案例分析法。选取深圳城中村流动党支部的典型案例，进行深入剖析，揭示“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式在实践中的应用和成效。最后，比较分析法。将深圳城中村流动人口治理模式与其他城市的治理模式进行比较，找出其优势和不足，为政策制定提供参考。
(3)在具体实施过程中，本研究将遵循以下步骤：首先，明确研究问题和目标，确定研究框架和方法；其次，收集和整理相关文献资料，对国内外流动人口治理研究进行综述；然后，进行实地调研，收集一手数据，包括访谈记录、问卷调查、统计数据等；接着，对收集到的数据进行分析和处理，得出初步结论；最后，结合案例分析和比较分析，对“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式进行深入探讨，并提出相应的政策建议。在整个研究过程中，注重理论与实践相结合，以确保研究结果的科学性和实用性。
1.3研究框架与结构安排
(1)本研究框架以深圳城中村流动人口治理为研究对象，旨在探讨“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式及其在实践中的应用。首先，引言部分将简要介绍研究背景、意义和研究内容，明确研究目的和重要性。接着，第一章将深入分析深圳城中村流动人口的基本情况，包括人口规模、构成特点、就业情况、居住条件等，为后续研究提供基础数据。通过数据统计和案例分析，揭示城中村流动人口治理面临的挑战和问题。
(2)第二章将重点研究“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式。首先，介绍该模式的起源、发展历程和核心要素，阐述其在流动人口治理中的独特作用。其次，通过案例分析，展示该模式在深圳城中村的具体实践，包括组织架构、实施机制、活动形式等。此外，还将对比分析该模式与其他治理模式的差异，探讨其优势和局限性。第三章将结合具体案例，对“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式进行实践分析和评价，分析其在提高流动人口治理效率和效果方面的作用。
(3)第四章将总结全文，对深圳城中村流动人口治理的现状、问题和治理模式进行综合评价。首先，回顾研究的主要发现，总结“老乡管老乡、老乡帮老乡”的治理模式在实践中的应用和成效。其次，针对研究中发现的问题，提出相应的政策建议，包括完善流动党支部建设、加强政策支持与保障、增强社区凝聚力与参与度等方面。最后，展望未来研究方向，为我国流动人口治理提供有益的借鉴和启示。通过以上研究框架和结构安排，本研究旨在为深圳乃至全国其他城市城中村流动人口治理提供有益的参考和借鉴。
二、深圳城中村流动人口治理现状
2.1城中村流动人口的基本特征
(1)深圳城中村流动人口以年轻劳动力为主，据统计，35岁以下的流动人口占比超过60%。他们大多来自农村地区
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