《GB∕T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求》专业咨询与解答指导材料之“5基础保障-5.1组织保障-5.1.1安全生产委员会”-雷泽佳编制-2025A0）.docxVIP

《GB∕T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求》专业咨询与解答指导材料之

“5基础保障-5.1组织保障-5.1.1安全生产委员会”

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《GB∕T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求》专业咨询与解答指导材料之

“5基础保障-5.1组织保障-5.1.1安全生产委员会”

(雷泽佳编制-2025A0)

GB∕T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》

GB∕T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》

5基础保障

5.1组织保障

5.1.1安全生产委员会

企业应成立安全生产委员会,负责统一领导和组织安全生产工作。

安全生产委员会主任应由企业主要负责人担任,成员单位应包括安全生产管理机构、相关业务部门等。

企业应定期召开安全生产委员会会议。

安全生产委员会应履行以下职责:

a)学习贯彻落实政府、上级单位的安全生产决策部署；

b)研究审议安全生产目标、指标；

c)研究审议安全生产管理制度；

d)听取成员单位工作汇报,协调解决安全生产重大问题；

e)研究重大安全风险管控措施；

f)建立健全事故隐患内部报告奖励与监督检查机制；

g)研究安全生产绩效评价和奖惩方案。

一、安全生产委员会成立与定位相关问题

【咨询问题1】企业成立安全生产委员会的法定依据是什么？是否所有大中型企业都必须强制成立，有无例外情形？

【雷泽佳专业指导解答1】

企业成立安全生产委员会的法定依据法定依据。企业成立安全生产委员会的依据形成“法律-国家标准-地方规章”三层权威支撑体系，具体如下：

根本法律依据：直接源于《中华人民共和国安全生产法》（2021版）相关要求。该法第四条明确“生产经营单位必须加强安全生产标准化建设”，第二十一条明确主要负责人需履行“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”等七项法定职责，而安全生产委员会（以下简称“安委会”）是落实上述要求的核心组织载体，其设立本质是将主要负责人法定职责通过集体决策机制具象化；同时，结合《安全生产法》第三条“三管三必须”原则，安委会作为统筹协调机构，打破部门壁垒，为“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”提供刚性组织保障，避免安全管理沦为安全部门的“独角戏”；

国家标准强制要求：GB/T33000-2025“5.1.1安全生产委员会”明确规定“企业应成立安全生产委员会，负责统一领导和组织安全生产工作”，是大中型企业开展安全生产标准化建设的“准入性”组织要求。未成立安委会将直接导致标准化体系在“组织保障”要素上不符合，评审结果判定为“不通过”，且在应急管理部门日常监管中可依据《安全生产法》第一百一十四条认定为“未落实安全生产管理职责”，面临行政处罚。

地方规章补充细化：各地结合区域产业特点出台的配套规章进一步强化了安委会设立的刚性，如《重庆市安全生产条例》（2024年7月1日起施行）第二十二条规定“生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，设立安全生产委员会的，由其统筹推进责任制落实”；DB64/T2146—2025《工矿企业全员安全生产责任制建设指南》则将安委会定位为责任制考核的核心决策机构。这些地方规定与国家标准形成“上下呼应”，明确了不同规模、行业企业的具体执行标准，增强了区域监管的可操作性。

强制成立范围与例外情形。

强制成立范围：所有符合《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的大中型企业，无论所属行业（包括矿山、建筑、化工、烟花爆竹等高危行业，以及机械制造、交通运输、商贸物流等一般行业），均需强制成立安委会，无行业豁免情形。需特别说明的是，部分企业虽名义为“集团总部”但下辖生产经营单位的，总部及各下属大中型生产经营单位均需独立设立安委会，避免以“集团统一管理”为由规避设立义务；

例外情形界定：仅两类情形可豁免强制成立要求，且需留存完整证明材料备查：

企业因政策性停产（如环保限产、行业整顿）、破产清算已停止生产经营活动，且无从业人员（含留守人员）的，可暂不设立安委会，但需留存县级及以上政府停产通知、法院破产裁定、从业人员解除劳动合同证明、安全责任交接记录（如留守期间安全职责移交属地政府）等材料，且恢复生产前需重新成立安委会；

地方应急管理部门根据区域产业特点，对部分风险极低、业态单一的大中型企业（如仅从事行政办公、无任何生产经营及危险作业的集团总部，且办公区域无重大安全风险源），通过书面批复允许其以“安全生产领导小组”替代安委会。但需满足三个核心条件：

领导小组职责、运行机制（会议频次、决策流程）与安委会要求完全一致；

需每年12月31日前向属地应急管理部门报备年度运行报告（含会议纪要、决策事项落实情况）