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大坝工程应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对大坝工程可能发生的突发事件，保障大坝工程安全运行，减少灾害损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规和标准规范，结合大坝工程实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于大坝工程可能发生的各类突发事件，包括但不限于洪水、地震、滑坡、溃坝、工程结构破坏、环境污染等。

1.4工作原则

1.4.1安全第一，预防为主

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强工程安全监测和巡查，及时发现和消除安全隐患，最大限度地减少突发事件的发生。

1.4.2统一指挥，分级负责

建立健全突发事件应急指挥体系，明确各级责任人，统一指挥、协调和调度应急资源，确保应急处置工作高效有序进行。

1.4.3快速反应，协同应对

建立快速反应机制，加强部门间、地区间、工程参建单位间的协同配合，形成应急处置合力，提高应急处置效率。

1.4.4科学决策，依法处置

依靠科学数据和专家意见，依法依规进行应急处置决策，确保应急处置工作依法、科学、规范。

二、组织机构及职责

2.1应急指挥部

成立大坝工程应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急处置工作。指挥部由工程所在地人民政府、水利主管部门、公安部门、消防部门、交通运输部门、卫生部门、环保部门等相关单位组成。

2.2指挥部职责

2.2.1统一指挥应急处置工作，制定应急处置方案。

2.2.2组织协调各方力量，调集应急资源，开展应急处置工作。

2.2.3发布应急处置信息，做好舆论引导工作。

2.2.4组织开展灾后恢复重建工作。

2.3应急指挥部成员单位职责

2.3.1水利主管部门：负责工程安全监测、巡查和隐患排查，提出应急处置建议。

2.3.2公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置通道畅通，依法处置突发事件。

2.3.3消防部门：负责火灾扑救和应急救援工作。

2.3.4交通运输部门：负责应急处置物资和人员的运输保障。

2.3.5卫生部门：负责应急处置人员的医疗救治和卫生防疫工作。

2.3.6环保部门：负责环境监测和污染治理工作。

2.3.7工程参建单位：负责工程抢险和修复工作。

2.4应急工作小组

指挥部下设应急工作小组，负责具体应急处置工作。应急工作小组包括监测预警组、抢险救援组、医疗救护组、交通保障组、环境监测组、信息发布组等。

2.5应急工作小组职责

2.5.1监测预警组：负责工程安全监测和预警工作，及时报告监测数据和预警信息。

2.5.2抢险救援组：负责工程抢险和救援工作，组织抢险队伍和物资。

2.5.3医疗救护组：负责应急处置人员的医疗救治和卫生防疫工作。

2.5.4交通保障组：负责应急处置物资和人员的运输保障。

2.5.5环境监测组：负责环境监测和污染治理工作。

2.5.6信息发布组：负责应急处置信息的收集、整理和发布工作。

三、监测预警

3.1监测预警机制

建立大坝工程安全监测预警机制，对工程关键部位和重要环节进行实时监测，及时发现和报告安全隐患。

3.2监测内容

3.2.1工程结构监测：包括坝体变形、渗流、应力应变等。

3.2.2水情监测：包括水位、流量、降雨量等。

3.2.3地质监测：包括滑坡、泥石流等地质灾害监测。

3.2.4环境监测：包括水质、空气质量等。

3.3预警级别

根据监测数据和工程安全状况，将预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

3.4预警发布

预警信息由指挥部根据监测数据和专家意见发布，通过广播、电视、网络、短信等多种渠道发布，确保预警信息及时传达到相关单位和人员。

四、应急处置

4.1应急响应分级

根据突发事件严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

4.2应急处置措施

4.2.1特别严重（Ⅰ级）突发事件

4.2.1.1立即启动应急预案，指挥部总指挥下令启动应急响应。

4.2.1.2组织抢险救援队伍和物资，开展抢险救援工作。

4.2.1.3启动应急疏散和安置工作，确保人员安全。

4.2.1.4加强现场监测和巡查，及时掌握工程安全状况。

4.2.1.5依法发布应急处置信息，做好舆论引导工作。

4.2.2严重（Ⅱ级）突发事件

4.2.2.1指挥部副总指挥下令启动应急响应。

4.2.2.2组织抢险救援队伍和物资，开展抢险救援工作。

4.2.2.3启动应急疏散和安置工作，确保人员安全。

4.2.2.4加强现场监测和巡查，及时掌握工程安全状况。

4.2.2.5依法发布应急处置信息，