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资产评估行业财政监督管理办法

资产评估行业财政监督管理办法旨在规范资产评估行为，维护市场秩序，保障国家利益和社会公共利益，促进资产评估行业健康发展。本办法适用于所有在中华人民共和国境内从事资产评估业务的机构和个人。现就本办法进行详细解读和实施指导。

一、总则

（一）适用范围

本办法适用于所有在中华人民共和国境内从事资产评估业务的机构和个人，包括资产评估机构、资产评估专业人员、委托人和其他相关方。资产评估机构包括有限责任公司、合伙企业以及其他组织形式的企业。

（二）基本原则

1.公开、公平、公正原则：资产评估机构在开展业务时，应当遵循公开、公平、公正的原则，确保评估结果的客观性和公正性。

2.合法合规原则：资产评估机构及其专业人员应当遵守国家法律法规，依法开展业务，不得从事违法活动。

3.责任追究原则：资产评估机构及其专业人员应当对其评估行为负责，不得出具虚假评估报告，不得损害国家利益和社会公共利益。

4.诚信原则：资产评估机构及其专业人员应当诚实守信，不得欺诈委托人，不得泄露商业秘密。

二、资产评估机构的监督管理

（一）设立与变更

1.设立条件：设立资产评估机构，应当具备下列条件：

（1）有符合法律规定的名称和组织形式；

（2）有固定的办公场所和必要的办公设施；

（3）有符合规定的注册资本；

（4）有符合规定的资产评估专业人员；

（5）有健全的内部管理制度和业务操作规程。

2.设立程序：设立资产评估机构，应当向省级财政部门提出申请，省级财政部门审核通过后，报财政部审批。财政部审批通过后，向工商行政管理部门办理登记注册。

3.变更管理：资产评估机构变更名称、住所、注册资本、股东等事项，应当向原审批部门报告，并按照规定办理变更手续。

（二）业务范围

1.资产评估机构可以从事资产评估业务，包括但不限于：

（1）单项资产评估；

（2）整体资产评估；

（3）资产损失评估；

（4）资产价值鉴定；

（5）其他资产评估业务。

2.资产评估机构不得从事与资产评估业务无关的其他业务，不得利用评估业务谋取不正当利益。

（三）内部管理

1.资产评估机构应当建立健全内部管理制度，包括但不限于：

（1）业务承接制度；

（2）评估质量控制制度；

（3）风险管理制度；

（4）职业道德规范；

（5）档案管理制度。

2.资产评估机构应当定期对内部管理制度进行评估和改进，确保制度的科学性和有效性。

三、资产评估专业人员的监督管理

（一）资格管理

1.资产评估专业人员应当具备下列条件：

（1）具有完全民事行为能力；

（2）具有大专以上学历；

（3）具有资产评估相关专业知识；

（4）通过资产评估师资格考试。

2.资产评估专业人员资格的取得，应当通过全国资产评估师资格考试。考试合格后，由财政部颁发资产评估师资格证书。

（二）执业管理

1.资产评估专业人员应当在资产评估机构执业，不得私自接受委托从事资产评估业务。

2.资产评估专业人员应当遵守职业道德规范，不得出具虚假评估报告，不得损害国家利益和社会公共利益。

3.资产评估专业人员应当参加继续教育，不断提高专业水平。

（三）行为规范

1.资产评估专业人员应当如实反映评估对象的价值，不得故意高估或者低估。

2.资产评估专业人员应当保守委托人的商业秘密，不得泄露。

3.资产评估专业人员应当接受财政部门的监督检查，不得拒绝或者阻挠。

四、评估业务的监督管理

（一）业务承接

1.资产评估机构在承接评估业务时，应当审查委托人的资格和条件，确保委托人具有合法的评估需求。

2.资产评估机构在承接评估业务时，应当与委托人签订评估业务约定书，明确双方的权利和义务。

（二）评估程序

1.资产评估机构在开展评估业务时，应当遵循规定的评估程序，包括但不限于：

（1）接受委托；

（2）尽职调查；

（3）评定估算；

（4）出具评估报告。

2.资产评估机构在开展评估业务时，应当形成完整的评估工作底稿，确保评估结果的客观性和公正性。

（三）评估报告

1.资产评估机构在完成评估业务后，应当出具评估报告。评估报告应当真实、准确、完整，符合国家有关规定。

2.资产评估机构应当对评估报告进行复核，确保评估报告的质量。

五、监督检查

（一）财政部门职责

1.财政部门对资产评估行业实施监督管理，负责制定资产评估行业发展规划和政策。

2.财政部门负责对资产评估机构及其专业人员进行监督检查，对违法违规行为进行查处。

（二）检查方式

1.财政部门可以通过现场检查、非现场检查、抽查等方式对资产评估机构及其专业人员进行检查。

2.财政部门可以要求资产评估机构及其专业人员提供相关资