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《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的实施方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本的决策部署，进一步规范招标投标领域交易担保行为，切实减轻企业资金占用负担，现就完善招标投标交易担保制度、降低招标投标交易成本制定以下实施方案。

一、优化交易担保方式体系，扩大替代产品应用

全面推广电子保函（保险）。各级公共资源交易平台要与银行、保险公司、融资担保公司等金融机构建立数据对接机制，2024年6月底前实现电子保函（保险）全流程在线提交、在线查验、在线撤销。鼓励金融机构开发标准化、低成本的电子保函产品，明确电子保函与纸质保函具有同等法律效力，任何单位和个人不得限制排斥电子保函应用。对于使用电子保函的，招标人、招标代理机构不得额外要求提供纸质保函或增加其他证明材料。

拓展非现金担保应用范围。在工程建设、政府采购等领域，全面推行投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等以电子保函、保证保险、银行汇票等非现金形式缴纳。2024年底前，各行业领域非现金担保方式应用比例不低于80%；其中，工程建设项目投标保证金非现金缴纳比例应达到90%以上。鼓励有条件的地区对信用记录良好的中小微企业推行“信用+担保”模式，允许其免缴投标保证金或降低缴纳比例。

二、严格规范保证金收取行为，杜绝违规占用资金

明确保证金收取范