2025年释放北都发展潜力 公私营合作新范式报告-.pptxVIP

释放北都发展潜力

公私营合作新范式;

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02;

作为香港迈向未来的战略引擎，北部都会区的蓝图正从规划全面走向实践。这一计划深植于政府自2000年起对新界北部的长远构想，并在2021年《北部都会区发展策略》中提出了“南金融、北创科”的双中心发展格局。随着2023年《北部都会区行动纲领》的颁布，其发展路径与时间表愈发清晰，标志着此项战略已完成从整体发展战略、区域规划到具体行动的全方位整合，步入高速实施轨道。

北部都会区的核心特质作为关键驱动因素，叠加发展的现实急迫性，促使政府进一步明确并落地其规划内容与核心发展方向。

?面积广：占全港总面积三分之一的广阔土地，意味着巨大的开发潜力和无限的商业可能性。

?生态多：区内规划四大核心产业板块包括高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区以及蓝绿康乐旅游生态圈，为不同领域的企业创造了精准的投资与参与空

间。

?平衡发展：落马洲河套区、新田科技城、数码港2.0及厦村等重点园区建设时间表已全面提速，其战略紧迫性将为基础设施建设等领域带来一系列即时机遇。;;

关于开发与运营模式的新工作组

财政司司长将领导新成立的Γ发展及营运模式设计组」，将按北部都会区各指定发展区的性质和规模，设计发展及营运模式。

新合作模式与融资模式

政府将制订新模式，包括公私营合作模式，以及设计不同融资

方案，包括股份制、债券及政府注资。同时，政府亦将探讨Γ土地参股」模式促进与市场的合作。

实行带有产业绑定特性的Γ双信封」投标制度

政府将研究从Γ价高者得」招标转向带有产业绑定特性的Γ双信封」制度，同时考虑报价，以及商业与开发计划的质量。通过招标方式的转变，政府能够筛选出最有利于实现战略产业目标的合作伙伴。;

政府预计，2025-2026至2029-2030财政年度期间，土木及建筑工程项目的年均基建工程支出将达1,200亿港元，为相关基建项目落地提供支持。通过引入PPP模式及鼓励私营资本参与，政府的投资将发挥更为显著的杠杆效应。如此庞大的投资规模为???索多种PPP模式提供了可能，并有助于鼓励私营投资者参与其中。

与过去相比，北部都会区的发展势能正经历一场质的飞跃，其标志在于投资规模、推进速度与发展模式三大维度的全面升级。首先，政府与私人资本的投入规模预计将跃升至新的量级，展现出从启动阶段向规模化建设迈进的强劲趋势。其次，发展进程显著提速，产业导向已进入实质性落地阶段，新田科技城等项目的发展模式与加速时间表相继公布，标志着核心产业园区已全面进入快速实施轨道。更重要的是，政府在2025年施政报告中明确提出了创新的发展模式，为公私合作提供了前所未有的清晰路径和框架。这一系列深刻变化，不仅印证了北部都会区作为香港未来增长核心的战略地位，也为私营企业参与其中开辟了更切实明确、更高效的窗口。;

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此处列出的项目仅为示例，并不详尽；

数据来源：香港特区政府;

香港未来发展的主要挑战

香港未来发展时间表紧迫且复杂性与日俱增，这要求我们必须突破传统PPP模式，实现根本性变革。其中三大挑战尤为突出：;;

1从增量到存量

将重心转向整合新建与既有资产作为投资组合，以释放基础设施蕴藏的经济与社会价值。

2从土地到多元渠道融资

地产调整期政府土地支持难抵开发成本，可通过多元融资弥补资本缺口。

3从单一交易到战略合作关系

政府作为价值的共同创造者，与私营合作伙伴协同合作，共享风险与专业知识，能够推动长期价值的增长。;;

地点：中国天津

年份：2007年（特许经营权转让）

背景：国有天津水务集团将其子公司天津北水水务有限公司的部分少数股权及长期运营权，转让给了由威立雅环保集团牵头成立的联合体公司。

主要成果：

1.通过该股权转让项目，天津市政府与私营部门达成合作，并获得项目资金支持，通过风险共担机制推动公共服务向现代化模式转型；

2.为天津市政府提供战略性资产管理，以优化其公共资产组合，并将资金投入到更高优先级的领域；

3.借助私营合作伙伴的专业能力来优化公共资源的管理和运营效率。;

支柱二：通过多元融资渠道创造长期价值

香港利用土地价值捕获（LVC）模式将其在铁路-物业模式上的成功经验进行系统化梳理与拓展，并把这一成功经验应用于更广泛的基础设施类型中。其核心逻辑是，公共基础设施投资会显著带动周边土地增值，通过有效捕获这部分增值收益，可直接转化为基础设施自身发展的稳定资金来源。在此基础上，香港基础设施建设还可进一步拓展多元融资路径，丰富资金保障渠道。;PPP新模式下，战略合作的平台公司/产业园公