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高处作业工程监理实施细则（最新）
第一章总则
1.1编制目的
为规范本工程项目高处作业工程的监理工作，切实履行监理单位安全生产监理职责，保障高处作业施工安全，防范和遏制高处坠落、物体打击等安全事故发生，依据国家现行法律法规、工程建设强制性标准、监理合同及施工合同等相关文件要求，结合本工程实际施工工况，特制定本实施细则。本细则旨在明确高处作业监理的工作内容、方法、流程及控制标准，确保高处作业全过程处于有效管控状态，实现高处作业安全管理目标。
1.2适用范围
本细则适用于本工程项目范围内所有坠落高度基准面2m及以上，且存在坠落可能的高处作业监理工作，具体涵盖但不限于以下作业类型及场景：
临边作业：基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台边、无外脚手架的屋面与楼层周边、雨篷与挑檐边、井架及施工电梯与建筑物通道的两侧边、垂直运输接料平台两侧边、上人或运料坡道两侧边、楼梯口及梯段边、水箱及水塔周边等部位的作业；
洞口作业：预留洞口、电梯井口、通道口、坑槽口、楼梯口等部位的作业；
攀登作业：借助梯子、爬梯、脚手架攀登件等进行的登高作业；
悬空作业：构件吊装、大模板安装、钢筋绑扎、砼浇筑、门窗安装、幕墙龙骨安装、屋面防水、保温层施工等悬空状态下的作业；
操作平台作业：各类移动式操作平台、悬挑式操作平台、落地式操作平台等搭设及使用过程中的作业；
交叉作业：上下不同层次、同一垂直方向进行的交叉作业；
其他高处作业：塔吊及施工升降机安拆、顶升加节，钢结构高空拼装、焊接、螺栓紧固，高处管线敷设、设备安装及检修等作业。
1.3监理原则
1.安全第一、预防为主、综合治理原则：将安全监理工作置于首位，优先管控高处作业风险隐患，强化事前预防、事中控制、事后总结的全流程管理；
2.依法监理原则：严格依据国家现行法律法规、工程建设强制性标准及合同约定开展监理工作，确保监理行为合法合规；
3.全过程管控原则：对高处作业的专项施工方案审批、作业人员资质核查、材料设备验收、作业过程监督、验收封闭等环节实施全过程监理；
4.动态管控原则：结合工程施工进度、现场工况变化及季节气候影响，实时调整监理重点，动态跟踪风险隐患整改情况，确保管控措施有效落实；
5.权责统一原则：明确监理机构各岗位人员在高处作业监理中的职责，做到权责清晰、分工协作、履职到位。
第二章监理依据
2.1法律法规
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国建筑法》；
《中华人民共和国特种设备安全法》；
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
《安全生产许可证条例》；
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令）；
其他相关安全生产法律法规。
2.2部门规章及规范性文件
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》；
《关于做好2025年度高危行业“三项岗位人员”安全生产培训考核工作的通知》及地方相关配套文件；
其他相关部门规章及规范性文件。
2.3国家标准及行业标准
《高处作业分级》（GB3608—2025）；
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—2016）；
《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）；
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；
《建筑施工脚手架统一标准》（GB55031—2022）；
《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210—2016）；
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；
《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202—2010）；
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）；
《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ162—2008）；
《高处作业吊篮》（GB19155—2017）；
《安全带》（GB6095—2009）；
《安全网》（GB5725—2019）；
《建筑照明设计标准》（GB/T50034—2024）；
《风力等级》（GB/T28591—2012）；
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2—2007）；
《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3—2010）；
其他相关国家标准及行业标准。
2.4合同及设计文件
建设工程监理合同；
建设工程施工合同及安全协议；
工程施工图纸、设计变更文件、图纸会审记录；
施工单位编制的施工组织设计、高处作业专项施工方案及专家论证意见；
建设单位相关安全管理要求及其他合同约定文件。
第三章监理组织机构及职责分工
3.1监理组织机构
本工程项目监理机构针对高处作业监理工作，建立“总监理工程师统筹、安全专业监理
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