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《气象灾害灾后救助重建手册》

第1章总则

1.1指导思想

1.2工作原则

1.3适用范围

1.4工作职责

第2章组织机构与职责

2.1组织机构

2.2领导小组职责

2.3工作小组职责

2.4乡镇（街道）职责

2.5村（社区）职责

第3章预案启动

3.1启动条件

3.2启动程序

3.3信息报告

第4章应急响应

4.1先期处置

4.2救助措施

4.3抢险救援

4.4医疗卫生救助

第5章灾后生活救助

5.1生活必需品供应

5.2临时安置补助

5.3伤病员救治

5.4基本生活费用保障

第6章农业生产恢复

6.1农作物受灾评估

6.2农业生产恢复措施

6.3畜牧业恢复

6.4水产养殖业恢复

第7章房屋重建

7.1住房损毁评估

7.2重建政策

7.3重建资金补助

7.4重建技术指导

第8章基础设施恢复

8.1交通设施恢复

8.2电力设施恢复

8.3水利设施恢复

8.4通信设施恢复

第9章社会心理援助

9.1心理疏导服务

9.2社会稳定维护

9.3社会互助

第10章资金管理

10.1资金来源

10.2资金分配

10.3资金使用监管

10.4资金绩效评估

第11章抢险物资储备

11.1物资储备种类

11.2储备数量标准

11.3储备管理

11.4物资调配

第12章预案管理与更新

12.1预案宣传培训

12.2预案演练

12.3预案评估与更新

第1章总则

1.1指导思想

-以人为本，生命至上。优先保障受灾群众的基本生存需求，减少人员伤亡。

-科学救援，高效恢复。运用专业气象灾害评估技术，制定科学合理的重建方案。

-统筹协调，资源整合。整合政府、社会、企业等多方资源，形成救助合力。

-预防为主，减灾减损。通过灾后重建提升区域气象灾害防御能力，降低未来风险。

1.2工作原则

-快速响应。灾害发生后24小时内启动应急响应，第一时间核实受灾情况。

-公开透明。救助信息通过官方渠道发布，接受社会监督，确保资金使用规范。

-精准帮扶。根据受灾群众实际需求，分类施策，避免资源浪费。

-依法依规。严格遵循《气象灾害防御条例》《社会救助暂行办法》等法律法规。

-长期规划。重建工作兼顾短期安置与长期发展，避免重复受灾。

1.3适用范围

-适用于因暴雨、洪涝、台风、冰雹、干旱、暴雪等气象灾害导致的房屋倒塌、农田损毁、基础设施破坏等情况。

-覆盖受灾地区的紧急生活救助、临时安置、灾后重建、恢复生产等全流程工作。

-重点救助因灾失去住所、基本生活物资短缺、农作物绝收的受灾群众。

1.4工作职责

-应急管理部门。统筹协调救援资源，指导灾情评估，监督救助资金使用。

-气象部门。提供气象灾害预警信息，参与灾后重建的技术指导。

-民政部门。发放生活救助物资，核实受灾群众身份，管理社会捐赠款物。

-财政部门。保障灾后救助和重建的经费投入，落实财政补贴政策。

-农业农村部门。评估农业损失，指导灾后农作物恢复种植，提供技术支持。

-电力、通信等单位。优先抢修受损设施，保障救援通信和电力供应。

-基层组织。排查受灾情况，协助物资发放，维持安置点秩序。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

气象灾害灾后救助重建工作实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。建立健全市、县、乡、村四级救助重建组织体系。市级层面成立气象灾害救助重建指挥部，负责统筹协调；县级层面成立专项工作组，具体实施；乡镇（街道）设立现场救助小组，落实任务；村（社区）组建基本生活保障队，直接服务受灾群众。

2.2领导小组职责

市级气象灾害救助重建指挥部负责全面领导灾后救助重建工作。其主要职责包括：

-制定灾害救助重建总体方案，明确救助标准、重建规模和实施步骤

-协调各部门资源，统筹调配应急物资和资金

-组织专家团队开展灾情评估，确定重点救助对象

-监督指导县级工作，确保政策落实到位

-建立信息通报机制，及时掌握灾后救助重建进展

2.3工作小组职责

县级专项工作组负责具体实施灾后救助重建工作。其主要职责包括：

-开展灾情核查，建立受灾群众档案，按户按人登记救助需求

-制定专项救助方案，明确临时安置、生活救助、医疗救助等标准

-协调民政、住建、交通等部门开展基础设施修复

-管理救灾资金使用，确保专款专用、公开透明

-组织心理疏导团队，为受灾群众提供心理支持

具体救助标准参考：临时安置补助标准不低于每人每天30元，生活救助标准不低于每人每月500元，医疗救助实行限额报销，重大疾病报销比例不低于70%。

2.4乡镇（街道）职责

乡镇（街