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《城市商业提质行动方案》全文

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需战略部署，顺应消费升级趋势，推动城市商业高质量发展，更好满足人民群众对高品质生活的需求，结合本市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动商业提质增效为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦商业载体升级、业态结构优化、消费场景创新、服务品质提升等关键领域，统筹推进传统商业转型与新兴商业培育，着力打造功能完善、特色鲜明、智慧高效、环境友好的现代商业体系，为城市经济高质量发展注入新动能。

坚持问题导向，针对当前商业存在的商圈同质化、社区商业配套不足、智慧化水平不高、品牌竞争力较弱等问题，精准施策补短板；坚持融合创新，推动商业与文化、旅游、科技、生态等多领域深度融合，培育新场景、新业态、新模式；坚持民生优先，强化商业的公共服务属性，完善便民商业网络，提升居民消费便利性和获得感；坚持系统推进，加强部门协同、区域联动，形成政府引导、市场主导、社会参与的工作格局。

到2025年，城市商业能级显著提升，社会消费品零售总额年均增长6%以上，限额以上商贸企业数量突破5000家；商业空间布局更加优化，建成35个具有全国影响力的核心商圈、10条以上特色商业街区、100个15分钟便民生活圈；业态结构持续升级，首店经济、夜间经济、体验经济等成为消费增长新引擎，每年引进国际国内品牌首店200家以上，夜间消费规模占比超过35%；智慧商业广泛应用，重点商圈、商场数字化改造覆盖率达100%，线上线下融合消费占比提升至40%；服务品质全面提高，商业服务标准化、规范化水平显著增强，消费者满意度达到90%以上。

二、主要任务

（一）优化商业空间布局，提升载体功能

1.推动核心商圈升级。聚焦城市中心区，重点推进XX商圈、XX商圈等传统核心商圈改造提升，实施建筑外立面更新、交通组织优化、景观节点打造、智慧设施覆盖等工程，引入高端商业综合体、旗舰品牌店、体验式业态，增强商圈的时尚引领力和消费集聚力。支持XX商圈建设国际消费中心核心承载区，规划建设免税店、进口商品展示中心，吸引国际品牌区域总部入驻，提升国际化水平。到2025年，核心商圈营业面积突破300万平方米，年客流量超过2亿人次。

2.完善社区商业网络。以15分钟便民生活圈建设为抓手，按照缺什么补什么原则，在新建居住区严格落实商业配套规划，配建超市、便利店、餐饮、家政、维修、生鲜零售等基础业态；在老旧小区通过改造闲置用房、利用社区公共空间等方式补建便民商业设施。支持连锁品牌企业进社区，发展社区生鲜店、无人便利店、社区食堂等新业态，推广线上预订+线下自提社区团购等服务模式。到2025年，实现城市社区15分钟便民生活圈全覆盖，社区商业网点密度达到12个/千人。

3.打造特色商业街区。依托历史文化街区、传统商业街和新兴文化聚集地，分类培育文化体验型、时尚消费型、夜间经济型特色街区。对XX历史文化街区、XX传统商业街等进行保护性改造，保留历史建筑风貌，植入非遗展示、文化演艺、特色餐饮等业态，打造文化+商业融合示范街区；在XX新区等新兴区域建设时尚主题街区，引入买手店、潮玩店、网红打卡点，吸引年轻消费群体。制定特色街区认定标准和管理办法，加强业态调控和品牌引进，避免同质化竞争。到2025年，培育市级特色商业街区20条，其中国家级示范街区35条。

（二）优化业态结构，培育消费新增长点

1.大力发展首店经济。制定首店引进专项政策，对国际国内知名品牌在本市开设全球首店、亚洲首店、中国首店、区域首店的，给予一次性资金奖励（最高500万元）；对引进首店的商业载体，按首店层级给予运营补贴（最高200万元）。建立首店品牌库，定期举办首店发布周、新品首发季等活动，吸引品牌在本市首发新品、首秀概念。支持本土品牌创新发展，对获得中华老字号省级老字号称号的企业，给予品牌升级改造资金支持，推动老字号开设旗舰店、体验店，焕发新活力。到2025年，累计引进各类首店1000家以上，本土老字号品牌年销售额增长15%以上。

2.推动传统业态转型。支持百货商场、购物中心调整经营结构，减少传统零售比例，增加体验式业态占比（不低于40%），引入亲子互动、教育培训、健康管理、艺术展览等功能，打造商业+体验综合体。鼓励超市企业向生鲜+餐饮+线上模式转型，发展精品超市、社区生鲜超市，提供净菜加工、半成品销售、线上配送等服务。推动专业市场升级，引导建材、家居、汽车等专业市场向体验中心、展示中心、服务中心转型，拓展设计、安装、售后等增值服务。到2025年，传统百货商场体验式业态占比提升至50%以上，超市线上销售占比超过30%。

3.繁荣夜间经济。制定夜间经济发展规划，