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劳务派遣员工的工伤责任承担

引言

在灵活用工需求日益增长的背景下，劳务派遣作为一种特殊的用工形式，已广泛应用于制造业、服务业、建筑业等多个领域。这种“用人不管人、管人不用人”的模式，既满足了用工单位对弹性劳动力的需求，也为劳动者提供了更广泛的就业机会。然而，当劳务派遣员工因工作遭受事故伤害或患职业病时，工伤责任的归属往往成为争议焦点——派遣单位与用工单位相互推诿、劳动者维权路径复杂、赔偿标准不统一等问题，不仅损害了劳动者的合法权益，也影响了劳务派遣行业的健康发展。明确劳务派遣员工的工伤责任承担规则，既是保障劳动者生命健康权的基本要求，也是规范劳务派遣市场秩序、构建和谐劳动关系的重要环节。本文将围绕这一主题，从法律关系、责任依据、实践难点及完善建议等维度展开深入探讨。

一、劳务派遣与工伤责任的基本法律关系

劳务派遣的核心特征在于“劳动关系与用工关系分离”，这一特性决定了工伤责任承担的复杂性。要理清工伤责任的归属，首先需要明确劳务派遣中三方主体的法律定位及权利义务边界。

（一）劳务派遣的三方主体及法律定位

劳务派遣涉及三方主体：劳务派遣单位（以下简称“派遣单位”）、用工单位（实际使用劳动者的单位）、被派遣劳动者（以下简称“劳动者”）。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）规定，派遣单位是劳动者的“用人单位”，与劳动者签订劳动合同，承担建立劳动关系的法定义务；用工单位则是劳动者的“实际用工方”，与派遣单位签订劳务派遣协议，实际指挥和管理劳动者的工作。这种“双层法律关系”下，劳动者的劳动过程由用工单位直接控制，但劳动关系的主体仍是派遣单位。

（二）工伤责任在劳务派遣中的特殊性

普通劳动关系中，用人单位与用工单位为同一主体，工伤责任由用人单位直接承担。但在劳务派遣中，用人单位（派遣单位）与用工单位分离，劳动者的工作环境、安全保障措施由用工单位提供，而社会保险缴纳、劳动关系管理由派遣单位负责。这种分离导致工伤事故的发生可能与双方的过错均有关联：若派遣单位未依法为劳动者缴纳工伤保险，会直接影响工伤赔付的资金来源；若用工单位未提供符合安全标准的工作条件，则可能是工伤事故的直接诱因。因此，劳务派遣中的工伤责任需综合考量双方的法定职责与过错程度，难以简单归责于某一方。

二、工伤责任承担的法律依据与主体认定

我国现行法律法规对劳务派遣员工的工伤责任已有较为明确的规定，核心逻辑是“用人单位（派遣单位）承担基础责任，用工单位承担补充或连带义务”。

（一）派遣单位的法定工伤责任

根据《劳动合同法》第58条，派遣单位作为用人单位，必须履行“为劳动者缴纳社会保险费”的法定义务；《工伤保险条例》第43条进一步规定：“用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担；职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。”虽然该条款未直接提及劳务派遣，但结合“劳动关系所在单位承担工伤保险责任”的立法精神，派遣单位作为劳动者劳动关系的主体，是工伤保险责任的第一责任人。

具体而言，派遣单位的工伤责任包括：

缴纳工伤保险费：这是工伤赔付的基础，若未缴纳，劳动者的工伤待遇需由派遣单位全额承担；

申请工伤认定：劳动者发生事故伤害后，派遣单位应在30日内向社会保险行政部门提出工伤认定申请；

支付工伤保险未覆盖的待遇：如停工留薪期工资、五至六级伤残职工的伤残津贴等，需由派遣单位直接支付；

协助工伤赔付：包括配合提供劳动关系证明、医疗记录等材料，确保劳动者顺利获得工伤保险基金赔付。

（二）用工单位的工伤责任边界

用工单位虽非劳动关系的主体，但根据《劳务派遣暂行规定》第10条，“被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。劳务派遣单位承担工伤保险责任，但可以与用工单位约定补偿办法。”这一条款明确了用工单位的两项义务：一是协助义务（如提供事故现场证据、配合调查）；二是约定补偿义务（即派遣单位与用工单位可通过劳务派遣协议约定，在派遣单位承担工伤保险责任后，用工单位向其补偿相应费用）。

此外，若用工单位存在过错导致工伤事故发生（如未提供必要的劳动保护用品、强令劳动者违章作业），根据《中华人民共和国民法典》侵权责任编的规定，用工单位可能需承担侵权赔偿责任。例如，劳动者因用工单位未安装防护栏从高处坠落受伤，除工伤保险赔付外，劳动者还可向用工单位主张人身损害赔偿。

（三）劳动者自身过错对责任承担的影响

实践中，部分工伤事故与劳动者自身违规操作有关（如未按要求佩戴安全装备、擅自更改操作流程）。此时，劳动者是否需承担部分责任？根据《工伤保险条例》的立法原则，工伤保险实行“