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城市天然气管网安全管理规范

第一章总则

1.1目的与依据

为保障城市天然气管网的安全稳定运行，预防和减少燃气安全事故，保护人民群众生命财产安全和社会公共利益，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规、标准规范，结合城市天然气行业特点，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于城市范围内由燃气经营企业负责运营管理的天然气输配管网（含管道、阀门、调压器、凝水缸、计量装置、阴极保护设施等）的规划、设计、建设、运行、维护、抢修及废弃等环节的安全管理。

1.3基本原则

城市天然气管网安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“源头管控、过程严管、精细运维、应急高效”的原则，实现全生命周期的安全管理。

第二章设计与建设安全管理

2.1规划与设计

天然气管网的规划与设计应符合城市总体规划和燃气专项规划要求，并充分考虑区域发展、人口密度、地质条件、周边环境等因素。设计单位应具备相应资质，设计文件须通过专业评审，确保符合现行国家及行业标准。

2.2材料与设备

管网建设所选用的管材、管件、阀门、设备等必须符合国家现行标准及设计要求，并具有出厂合格证明和相关检验报告。严禁使用不合格或已淘汰的产品。

2.3施工管理

施工单位应具备相应资质，严格按照批准的设计文件和施工规范组织施工。施工前应制定详细的施工组织设计和安全技术措施，并对施工人员进行安全技术交底。施工过程中应接受监理单位的监督，确保工程质量和施工安全。

2.4竣工验收

工程竣工后，燃气经营企业应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格并取得相关许可文件后方可投入运行。未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。

第三章运行维护安全管理

3.1日常巡检与巡护

燃气经营企业应建立健全管网巡检巡护制度，明确巡检范围、频次、内容和标准。巡检人员应具备专业知识和技能，熟悉所巡检区域管网的走向、埋深、周边环境及重要设施位置。巡检中发现的隐患应及时上报并采取措施处理。

3.2泄漏检测与监测

应定期对管网进行泄漏检测，可采用便携式检测仪、智能巡检设备、在线监测系统等多种手段相结合的方式。对老旧管网、穿越重要区域的管网以及易发生泄漏的部位，应适当增加检测频次和精度。

3.3维护保养

制定管网及附属设施的维护保养计划，定期对阀门、调压器、凝水缸、计量表等设备进行检查、清洁、润滑、调试和维修，确保其处于良好运行状态。对达到设计使用年限或存在严重安全隐患的设备设施，应及时进行更换或改造。

3.4阴极保护管理

对埋地钢制管道，应采取有效的阴极保护措施，并定期对阴极保护系统进行检测、评估和维护，确保保护效果符合规范要求，防止管道腐蚀。

3.5第三方施工监护

加强对管网周边第三方施工活动的管理，建立健全第三方施工许可和监护制度。对可能影响管网安全的施工，应派专人进行现场监护，必要时采取加固、改迁等保护措施。

3.6档案资料管理

建立完善的管网档案资料管理系统，包括管网设计图纸、竣工资料、技术参数、巡检记录、维护保养记录、检测报告、事故处理记录等。档案资料应及时更新，确保准确、完整，并便于查询。

第四章应急处置

4.1应急预案与演练

燃气经营企业应制定完善的天然气泄漏、爆炸、火灾等事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和保障机制。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

4.2应急队伍与物资

建立专业的应急抢修队伍，配备必要的抢修人员、车辆、设备和防护用品。应急物资应定期检查、维护和补充，确保随时可用。

4.3事故报告与处置

发生燃气安全事故后，应立即启动应急预案，组织抢险救援，并按照规定程序及时向有关部门报告。事故处置应坚持“以人为本、先控制、后处置”的原则，防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.4事后恢复与调查

事故得到控制后，应及时组织现场清理、管网修复和恢复供气等工作。同时，按照“四不放过”原则，对事故原因、性质、责任进行调查分析，总结教训，制定防范措施。

第五章人员与培训

5.1人员资质

从事管网运行、维护、抢修等关键岗位的人员，必须经过专业培训，考核合格并取得相应资格证书后方可上岗。严禁无证上岗或违章操作。

5.2安全培训教育

建立健全安全培训教育制度，定期对全体员工进行安全生产法律法规、安全知识、操作规程、应急处置技能等方面的培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。

5.3劳动防护

为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

第六章监督与检查

6.1内部监督

燃气经营企业应建立内部安全监督检查机制，定期对管网安全管理工作进行检查、考核和评估，对发现的问题及时整改。

6.2外部监管

自觉接受政府相关主管部门的监督管理，积极配合其开展的安全检查