“治理-有效”逻辑下双组织村民自治的协作路径与成效分析——浙江省H村“村委会+村嫂队”模式.pdfVIP

２０２５Ｎｏ１北京城市学院学报２０２５年第１期

（ＴｏｔａｌＮｏ１８６）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（总第１８６期）

“治理－有效”逻辑下双组织村民自治的

协作路径与成效分析

———浙江省Ｈ村“村委会＋村嫂队”模式

周静涵

（中国政法大学城市发展与治理研究院，北京１０２２００）

摘要：当前乡村自治组织研究多聚焦于单主体或政府乡村组织关系，村一级平等双组织协同治理研究缺乏，

组织合作所潜藏的治理红利更是未被发掘。基于“治理－有效”范式，选取浙江省Ｈ村“村委会＋村嫂队”模式

为样本，探索乡村双组织互动治理的有效形式。发现“村委会＋村嫂队”超越了普通意义上的简单分工，通过两

平等自治单位的治理信息共享、治理手段互补互依，最大化释放了双组织共治乡村潜在的协作红利。“宏微兼顾，

刚柔并济”的双组织的运行模式与成功逻辑，为释放乡村多组织共治红利的途径提供了有益借鉴。

关键词：乡村自治；自治组织；互动；合理性；可行性

中图分类号：Ｄ６３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－４５１３（２０２５）－０１－０１７－０７

度－价值”范式、“条件－形式”范式、“规则－

引言

程序”范式，及“治理－有效”范式。“制度－

自１９８７年《中华人民共和国村民委员会组价值”范式多应用于村民自治制度起始阶段的

织法》颁布，村民自治制度已风风雨雨走过三研究，注重思考自治的价值意涵，但也因过分

十余年。城市化、工业化加速发展的当下，乡关注制度而忽略了个体行动的复杂性和重要性；

村却长时间处于国家治理的薄弱环节。党的二“条件－形式”范式的研究开始关注乡村事实及

十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国自治实现的外在条件，但条件满足并不意味着

［１］

家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。村级自治的必然出现；“规则－程序”范式在关注外

［２］

目标与村民需求脱节，如何实现权威体制与在条件的基础上加入了对规则程序这些内在因

［３］

有效治理的协调仍需探索；民众政治参与度素的考察，一定程度上是前几个范式的深化。

［４］而近年来对于“有效治理”的强调使“治理－

与效能感普遍偏低、自治意愿和水平不高，

［５］

如何优化新时代下的村民自治形式有待挖掘。有效”范式的应用成为研究趋势。该范式不再

在政策和现实的促进下，有关村民自治的拘泥于对自治形式的解释，而是紧紧围绕“有

研究不断发展，主要呈现出四种研究范式：“制效性”这一治理的最终目的，注重挖掘每一处

收稿日期：２０２４年０４月０７日

作者简介：周静涵（２００２－），女，浙江湖州人，本科，主要研究方向：基层自治与组织互动。

基金项目：北京市大学生创新训练计划项目“新制度主义视角下‘地方依恋’嵌入乡村共治格局的作用机

制与实现路径研究———基于吉、冀、浙三村的跨案例分析”（Ｓ２０２２１００５３０７５）；第三届费孝通

田野调查资助项目“‘地方依恋’视角下在地女性参与乡村文化振兴的实践路径与角色困境研

究———以浙江省雷甸村‘村嫂队’为例”研究成果。

“治理－有效”逻辑下双组织村民自治的协作路径与成效分析

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