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25年7月《筑牢粮食安全防线专项行动方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署，进一步提升粮食综合生产能力、储备能力和流通能力，确保粮食供应稳定、市场平稳，结合实际，特制定本专项行动方案。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持总体国家安全观，落实藏粮于地、藏粮于技战略，围绕粮食生产、储备、流通等关键环节，采取有效措施，补短板、强弱项、固根基，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住粮食安全底线。

主要目标

到2025年底，粮食综合生产能力稳步提升，耕地保护和质量建设取得显著成效，农业科技创新能力进一步增强，粮食储备体系更加完善，粮食流通效率明显提高，粮食市场调控能力显著提升，确保粮食自给率稳定在合理区间，粮食供应安全可靠。

重点任务

加强耕地保护与质量建设

严格耕地保护制度：落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，严格控制耕地转为非耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强耕地保护督察执法，严肃查处违法违规占用耕地行为。

推进高标准农田建设：加大高标准农田建设力度，提高建设标准和质量，确保到2025年新建高标准农田[X]万亩，改造提升高标准农田[X]万亩。加强高标准农田后期管护，确保长期发挥效益。

提升耕地质量：实施耕地质量保护与提升行动，推广绿肥种植、秸秆还田、增施有机肥等技术，提高土壤有机质含量。加强土壤改良和地力培肥，治理盐碱地、酸化土壤等退化耕地。

提高粮食综合生产能力

稳定粮食播种面积：落实粮食安全党政同责，强化粮食生产目标考核，稳定粮食播种面积。优化种植结构，合理安排粮食品种布局，提高粮食单产和品质。

加强农业科技创新：加大农业科技投入，加强农业关键核心技术攻关，推进种业振兴行动，培育一批高产、优质、多抗的粮食新品种。加强农业机械化、智能化发展，提高农业生产效率和质量。

完善农业支持保护体系：加大对粮食生产的政策支持力度，落实种粮补贴、农机购置补贴等政策，提高农民种粮积极性。加强农业保险保障，扩大粮食作物保险覆盖面，提高保障水平。

完善粮食储备体系

优化储备布局：根据粮食产销格局和市场需求，优化粮食储备布局，合理确定储备规模和品种结构。加强储备库建设和改造，提高储备设施现代化水平。

加强储备管理：建立健全粮食储备管理制度，加强储备粮食质量监管，确保储备粮食数量真实、质量良好、储存安全。完善储备粮轮换机制，保持储备粮食常储常新。

提升应急保障能力：制定完善粮食应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的粮食保障能力。建立粮食应急加工、供应网络，确保在紧急情况下能够迅速调配粮食资源。

提高粮食流通效率

加强粮食流通基础设施建设：加大对粮食流通基础设施建设的投入，加强粮食仓储、物流、加工等设施建设和改造，提高粮食流通效率和保障能力。

发展粮食现代物流：推进粮食物流标准化、信息化建设，发展粮食冷链物流、集装箱运输等现代物流方式，降低粮食流通成本。加强粮食市场监测预警，提高市场调控的前瞻性和精准性。

促进粮食产销合作：加强粮食产销区合作，建立长期稳定的粮食购销关系。鼓励粮食企业开展跨区域经营，拓展粮食销售渠道，促进粮食有序流通。

加强粮食市场调控

健全市场监测体系：建立健全粮食市场监测预警体系，加强对粮食市场供求、价格等信息的监测分析，及时掌握市场动态，为市场调控提供依据。

完善价格调控机制：加强粮食价格调控，合理确定粮食最低收购价，完善粮食价格形成机制。运用储备吞吐、进出口调节等手段，稳定粮食市场价格。

加强市场监管：加强粮食市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、以次充好等违法行为，维护粮食市场秩序。

保障措施

加强组织领导

成立筑牢粮食安全防线专项行动领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调专项行动各项工作。各成员单位要明确职责分工，密切协作配合，形成工作合力。

强化资金保障

加大对粮食安全的资金投入，整合各类涉农资金，重点支持耕地保护、高标准农田建设、农业科技创新、粮食储备、流通等领域。积极引导社会资本参与粮食安全保障工作。

严格考核评估

建立健全粮食安全考核评价机制，将粮食安全工作纳入政府绩效考核体系，加强对专项行动各项任务完成情况的考核评估。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。

加强宣传引导

广泛宣传粮食安全的重要性，普及粮食节约知识，倡导科学消费、健康饮食理念，营造全社会共同关注粮食安全的良好氛围。