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第*2004年12月12日文件，某著名企业组织结构及流程优化项目建议书水务行业定价机制

水价由水资源费、水费和污水处理费构成（另说：水资源价格、水利工程供水价某省市供水价格、污水处理价格。）。水务产业链的三个环节,决定了最终用户的用水价格包括了三部分费用。

上游的引水工程向自来水厂供应原水,再经过水厂净化后,通过管网销售给终端用户,而终端用户排出的污水经过处理后排放大自然。这样,终端用水价格中就包括了支付给原水生产环节的水资源费,支付给自来水厂的水费,和支付给污水处理厂的污水处理费。在水务行业“原水生产-自来水供应-污水处理”的产业链中,自来水供应是较某省市场化的环节。各地区的自来水供应部门较早实现公司化运营,收取水费,一些自来水公司还可以从其他渠道(比如“管道铺设费”等)得到补偿。而原水供应和污水处理,则刚刚从政府补贴角某省市场化阶段。2003年7月1日开始实施的《排污费征收使用管理条例》以及配套的《排污费征收标准管理办法》更是大幅提高了排污费用,相对原先的《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》,污水排放收费增长30%左右。

在近期一系列水价调整事件中,我们发现,水价上涨主要体现在水资源费和污水处理费上。

比如,上海2003年水价调整,排污费从0.63元/立方调高到0.7元/立方,导致居民户价格从1.66元/立方调整到1.73元/立方,而支付原水的水资源费(0.44元/立方)和支付自来水厂的水费(0.59元/立方)没有变动。北京2003年水价调整,居民户水价从2.5元/立方提高到2.9元/立方。其中新增了0.3元/立方的水资源费,污水处理费从0.5元/立方提高到0.6元/立方,而支付自来水厂的水费没有变动。续市场化的定价模式,简单来讲,就是成本＋利润。几乎所有国家的水价管理,都是在水务相关成本、费用基础上,核定一个合理利润率,再制定出水价的上限。我国目前的水价也采用了这个思路。比如,上海的原水销售价格是,在原水生产运营的可变成本和固定资产年折旧的基础上,给予生产企业一定的利润率,这个利润率比5年期的长期贷款利率高2-3个百分点。就目前的情况来看,各地区采用更多的是核定水务资本的资产收益率,以确定销售水价。而且,与成某省市场相比,我国的水价构成仍然不尽合理,水资源费和污水处理费所占比例仍然偏低。英国水价中污水处理费占到51%,而中国只有不到30%。我们认为,既然水价不可能在短期内大幅上扬,也不可能使得整个行业获得高额收益率,那么,指望通过水价提高大幅提升水务公司业绩也是不现实的。但水务行业稳定的收益,决定了扩公司可以通过购并稳步提升业绩。

我们看好实施水务公司的扩,比如,首创股份、利。项目数量的增长,也意味着公司成长空间的扩展。

而且,地方政府在核定水务行业利润率时,采用的是社会平均成本。具有良好管理经验的公司,成本低于平均水平,就能够获得超额利润。收益率可以提高到8%-10%以上。

佛山污水处理按照预测，到2006年某省市的污水量约285万m3／日；到2010年，约35l万m3／日；到2020年，约462万m3／日。某省市目前已建和在建的污水处理能力只有约60万m3／日，污水处理率只有23%左某省市某省市政府的要求相距甚远。某省市某省市政府提出的污水处理目标，本次招商(标)某省市首批向社会公布招商(标)的污水处理厂共16座及其配套管网，总处理规模为44万m3／日，总投资规模约17亿元(详见附表)。具体办法是由五个行政某省市统一规划的污水处理厂的数量、规模和位置进行招商引资，且采用BOT方式，由中标公司在所在区注册成立具有独立法人、独立经营资质的建设运营公司，各区政府根据实际情况授予其特权，建设运营公司按照合同建设运营管理中标的污水处理设施。北京自来水费构成某省市自来水集团财务部副经理向记者介绍，目前某省市民用自来水元，包括０．６元的污水处理费、０．６元的水资源费、０．３３元的税费，剩余的１．３７元作为企业生产自来水的成本。实际生产１立方米自来水的成本是１．９５元，包括供水成本、售水成本、企业管理费用、财务费用等。所以，北京每售１立方米的民用水，供水企业亏损０．５８元。这个亏空要由自来水集团用高水价的非居民用水收入抵补。南海区水务新闻笔者昨日从南海区物价局获悉，从本月起，水资源费的计征办法将作适当调整，调整后的整体水价将上涨1分。

????据了解，为理顺水价与水资源费的关系，将从本月抄表量起，取消水价外附加水资源费的价格模式，水资源费作为企业的生产费用计入企业成本，将水资源费合并在水价中，不再单独收取。污水处理费仍按有关规定执行。

????该负责人给笔者算了一笔账，以桂城为例，合并前的水价外水资源费为1分5，现在合并后水价上调了2分9，也就是说