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24年全國減輕企業負擔工作實施方案

2024年全国减轻企业负担工作实施方案

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。聚焦企业面临的突出困难和问题，精准发力、综合施策，进一步优化营商环境，降低企业经营成本，激发市场主体活力，促进各类企业尤其是中小微企业持续健康发展，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

工作目标

通过深入开展减轻企业负担工作，确保各项惠企政策全面落实，企业税费负担进一步降低，融资成本稳中有降，制度性交易成本明显减少，拖欠企业账款问题得到有效解决，企业发展环境更加宽松，市场预期和信心显著增强。力争全年为企业减负[X]亿元以上，推动规模以上工业企业利润增长[X]%以上，中小微企业活跃度提升[X]个百分点。

重点任务及分工

落实税费优惠政策

1.加强政策宣传解读：税务部门会同相关部门通过政府网站、社交媒体、新闻发布会等多种渠道，广泛宣传国家和地方出台的各项税费优惠政策。组织开展专题培训和在线答疑活动，帮助企业准确理解和把握政策内容及操作流程。在2024年3月底前完成对重点行业、重点企业的政策宣传全覆盖。

2.优化办税缴费服务：持续推进“非接触式”办税缴费，拓展网上办税缴费事项范围，实现95%以上的税费业务可网上办理。精简办税缴费流程，压缩办理时间，将企业所得税汇算清缴时间缩短至[X]个工作日以内。建立税费优惠政策直达快享机制，确保符合条件的企业应享尽享、应享快享。

3.开展政策落实情况评估：定期对税费优惠政策落实情况进行评估分析，及时发现政策执行中存在的问题并加以解决。加强与企业的沟通交流，根据企业反馈和实际情况，适时调整完善相关政策措施。在2024年6月和11月分别开展一次全面评估。

降低企业融资成本

1.引导金融机构合理让利：金融监管部门加强对金融机构的指导和监督，推动金融机构合理确定利率水平，降低企业融资成本。鼓励金融机构对中小微企业、制造业企业等重点领域给予差异化的利率优惠，力争2024年新发放企业贷款平均利率较上一年度下降[X]个百分点。

2.拓宽企业融资渠道：支持符合条件的企业通过发行债券、上市融资等方式直接融资。加强对企业上市的培育和指导，建立上市后备企业资源库，全年新增上市企业[X]家以上。推动供应链金融发展，鼓励金融机构依托核心企业为上下游中小微企业提供融资服务。

3.完善融资担保体系：加大对政府性融资担保机构的支持力度，提高担保放大倍数，降低担保费率。建立健全融资担保风险补偿机制，对担保机构开展的中小微企业融资担保业务给予一定比例的风险补偿。2024年政府性融资担保机构新增担保业务规模达到[X]亿元以上，平均担保费率降至[X]%以下。

减少制度性交易成本

1.深化“放管服”改革：进一步精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时间。全面推行“一网通办”“一窗受理”“并联审批”等服务模式，实现企业开办时间压缩至[X]个工作日以内，工程建设项目全流程审批时间控制在[X]个工作日以内。

2.加强政务服务标准化建设：制定完善政务服务事项清单和办事指南，明确办理条件、办理流程、办理时限等要素，实现同一事项在不同地区无差别受理、同标准办理。加强政务服务大厅建设和管理，提高服务质量和效率，为企业提供更加便捷、高效的政务服务。

3.规范涉企收费行为：全面清理规范涉企收费项目，取消不合理收费，降低偏高收费标准。加强对行政事业性收费、政府定价经营服务性收费的监管，建立收费目录清单动态调整机制，确保收费项目公开透明。开展涉企收费专项检查，严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

清理拖欠企业账款

1.建立健全长效机制：完善防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强源头治理，规范政府部门、国有企业的付款行为。建立拖欠账款定期排查和清理机制，对存量拖欠账款实行台账管理，明确清偿计划和时间节点，确保2024年底前无分歧欠款应清尽清。

2.加强监督考核：将清理拖欠企业账款工作纳入政府绩效考核体系，加大考核力度。建立健全投诉举报机制，畅通企业反映问题渠道，对投诉举报的拖欠问题及时进行调查处理。对拖欠问题严重的地区和单位进行通报批评，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

3.推动信息公开：定期公布拖欠企业账款清理情况，接受社会监督。建立拖欠企业账款失信惩戒机制，对恶意拖欠企业账款的单位和个人，依法依规纳入失信名单，实施联合惩戒。

优化企业发展环境

1.加强产业政策支持：制定实施产业发展规划和政策措施，加大对战略性新兴产业、传统产业转型升级等领域的支持力度。安排专项资金，支持企业开展技术创新、技术改造、绿