《地下矿开采合规管理指导手册（标准版）》.docVIP

《地下矿开采合规管理指导手册（标准版）》

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3基本原则

1.4术语定义

第2章法律法规与标准体系

2.1相关法律法规

2.2行业标准规范

2.3地方性法规要求

2.4国际标准对接

第3章组织机构与职责

3.1组织架构设置

3.2管理部门职责

3.3岗位责任体系

3.4协作机制建立

第4章开采计划与设计管理

4.1开采计划编制

4.2设计方案审批

4.3资源储量管理

4.4矿山压力控制

第5章安全生产管理

5.1安全生产责任制

5.2风险辨识与评估

5.3安全技术措施

5.4应急管理体系

5.5职业健康管理

第6章环境保护管理

6.1环境影响评价

6.2生态保护措施

6.3废弃物管理

6.4水土保持

6.5环境监测

第7章设备设施与维护

7.1设备选型与采购

7.2设备运行管理

7.3维护保养制度

7.4设备报废处理

第8章作业现场管理

8.1现场安全防护

8.2作业流程规范

8.3安全检查制度

8.4作业许可管理

第9章资源节约与综合利用

9.1资源节约措施

9.2综合利用计划

9.3回收率提升

9.4新技术应用

第10章合规检查与监督

10.1内部检查机制

10.2外部监督检查

10.3问题整改管理

10.4信息公开制度

第11章事故应急与处理

11.1事故报告程序

11.2应急处置措施

11.3事故调查分析

11.4责任追究制度

第12章持续改进与评估

12.1合规绩效评估

12.2体系运行改进

12.3培训与宣传

12.4持续改进机制

1.总则

1.1目的与依据

1.1.1目的

本手册旨在为地下矿开采企业提供合规管理指导，帮助企业建立健全合规管理体系，确保安全生产、环境保护和资源合理利用。通过规范操作流程，降低法律风险，提高管理效率。

1.1.2依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《矿产资源法》等相关法律法规制定，同时参考国内外先进矿业管理经验，结合我国矿业实际情况进行调整。

1.2适用范围

1.2.1地下矿种类

本手册适用于所有地下矿开采活动，包括但不限于煤矿、金属矿、非金属矿等。不同矿种可根据具体情况调整管理措施。

1.2.2企业层级

适用于矿山企业总部、矿区管理机构、井口作业单位等所有相关组织层级。涵盖从投资决策到闭坑的全生命周期管理。

1.2.3管理内容

包括但不限于安全生产、环境保护、资源储量管理、设备维护、人员培训、应急预案等各个方面。

1.3基本原则

1.3.1安全第一

始终将安全生产放在首位，严格执行国家标准和行业规范，确保井下作业人员安全。例如，矿井每日必须进行瓦斯浓度检测，浓度超过1%必须立即停工。

1.3.2绿色开采

采用先进开采技术，减少地表塌陷、水土流失等环境问题。要求矿区植被恢复率不低于80%，粉尘排放控制在10mg/m3以下。

1.3.3资源节约

合理规划开采方案，提高资源回收率。例如，金属矿的回采率应达到75%以上，煤矿回采率不低于80%。

1.3.4全员参与

建立全员合规管理体系，要求各级管理人员和作业人员必须接受合规培训，考核合格后方可上岗。每年至少进行两次全员合规培训。

1.4术语定义

1.4.1地下矿开采

指通过挖掘地下岩层，获取埋藏在地下的矿产资源的活动，包括矿井开拓、采准、回采等环节。

1.4.2合规管理

指企业按照法律法规和内部制度要求，对生产经营活动进行规范管理，确保合法合规的过程。

1.4.3安全生产标准化

指矿山企业建立的一套涵盖安全管理制度、操作规程、设备设施等的标准化体系，如《金属非金属矿山安全生产标准化规范》。

1.4.4矿山压力

指矿山开采过程中，围岩因应力重新分布产生的应力状态，可能导致顶板垮塌、底鼓等问题。需要通过锚杆支护、充填法等手段进行控制。

1.4.5资源储量

指经地质勘查和储量评审确定的矿产资源数量，分为可采储量、暂可采储量和远景储量。矿山企业必须按实际储量制定开采计划，严禁超采。

2.1相关法律法规

2.1.1《中华人民共和国矿产资源法》

-矿产资源属于国家所有，开采必须依法取得采矿权。

-开采活动需遵守资源保护原则，禁止乱采滥挖。

2.1.2《安全生产法》

-矿山企业必须建立安全生产责任制，配备安全管理人员。

-每年至少进行2次安全培训，特种作业人员需持证上岗。

2.1.3《矿山安全法》

-矿山必须编制安全规程和操作规程，并严格执行。

-矿山每年需进行至少1次安全检查，发现隐患必须立即整改。

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