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《城市应急管理绩效考核手册》

第1章总则

1.1目的

1.2原则

1.3适用范围

1.4依据

第2章组织机构与职责

2.1组织领导

2.2职责分工

2.3工作机制

2.4协作机制

第3章绩效考核内容

3.1组织体系建设

3.2风险防范与化解

3.3应急预案管理

3.4应急演练实施

3.5应急保障能力

第4章绩效考核指标体系

4.1指标设置原则

4.2基础指标

4.3加分指标

4.4惩减指标

第5章绩效考核方法

5.1考核方式

5.2考核流程

5.3数据采集

5.4信息化平台应用

第6章考核结果运用

6.1结果反馈

6.2结果应用

6.3持续改进

第7章责任追究

7.1违规行为界定

7.2追责程序

7.3追责方式

第8章监督管理

8.1内部监督

8.2外部监督

8.3投诉举报处理

第9章信息公开

9.1信息公开范围

9.2信息公开方式

9.3信息公开时限

第10章奖励与激励

10.1表彰奖励

10.2激励措施

10.3政策支持

第11章附则

11.1名词解释

11.2解释权

11.3施行日期

第12章附录

12.1相关表格

12.2相关制度

12.3参考资料汇编

第1章总则

1.1目的

1.2原则

1.3适用范围

1.4依据

1.1目的

1.城市应急管理绩效考核手册旨在建立一套科学、规范、可操作的绩效考核体系，以提升城市应急管理水平。

2.通过考核，明确各部门在应急管理中的职责与任务，确保应急响应机制高效运转。

3.考核结果将作为改进应急管理工作的重要依据，推动应急管理体系不断完善。

4.借助绩效考核，强化各相关部门的责任意识，确保应急资源得到合理配置与高效利用。

5.为城市应急管理工作提供量化评估标准，便于横向比较与纵向跟踪。

1.2原则

1.公平性原则：考核过程透明公正，确保各参与部门机会均等。

2.科学性原则：采用科学方法与指标体系，确保考核结果客观准确。

3.实用性原则：考核指标贴近实际工作，便于操作与改进。

4.持续性原则：定期开展考核，形成动态评估机制。

5.导向性原则：通过考核引导应急管理工作向标准化、规范化方向发展。

1.3适用范围

1.本手册适用于城市应急管理体系的各级政府部门，包括应急管理局、公安、消防、卫健、交通等关键部门。

2.考核对象包括但不限于应急响应预案制定、应急资源储备、应急演练组织、灾情信息报送等核心环节。

3.考核内容涵盖城市应急管理的规划、准备、响应、恢复等全流程。

4.各部门需根据本手册要求，结合实际工作情况制定具体考核细则。

1.4依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》为考核提供了法律基础，明确了各级政府在应急管理中的职责。

2.《国家突发事件总体应急预案》为考核框架提供了指导，要求各部门协同应对各类突发事件。

3.《城市应急管理能力建设指南》提供了具体操作指南，包括风险评估、应急资源管理等内容。

4.考核依据还包括国家及地方的相关政策文件，如《关于加强城市应急管理体系建设的意见》等。

5.国际相关标准与最佳实践也将作为参考，如ISO22301等国际应急管理标准。

2.组织机构与职责

2.1组织领导

城市应急管理绩效考核的组织领导架构通常包括以下几个层级：

-市级应急指挥机构：作为应急管理的最高决策层，负责制定全市应急管理的总体规划和政策，统筹协调跨部门、跨区域的应急响应工作。例如，北京市应急管理局设有应急指挥中心，配备24小时值班系统，确保信息实时传递和指令快速下达。

-部门分会场：由市应急管理局牵头，公安、消防、卫健、交通等部门组成，各部门根据职责分工，承担应急管理的具体任务。比如，消防部门负责火灾救援，卫健部门负责医疗救护，交通部门负责应急交通保障。

-区县级执行层：负责落实市级应急管理的决策部署，结合本区实际情况制定应急预案，组织开展日常应急演练和培训。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，区县级政府需在每月至少组织一次应急演练，确保基层应急能力达标。

-社区及企业：作为应急管理的末梢神经，社区负责本辖区内的应急信息收集和初步处置，企业需建立内部应急机制，定期进行风险评估和隐患排查。例如，大型商场通常会设置应急物资储备室，储备量需满足至少200人的应急需求。

2.2职责分工

各层级、各部门在应急管理中的职责分工明确且细化：

-应急管理部门：统筹协调全市应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，评估考核结果。根据《国家突发事件应急预案管理办法》，应急管理部门需每年对全市应急预案进行一次全