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《高温灾害应急防护措施执行手册》

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

第2章组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.2领导小组职责

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

2.5日常管理机构

第3章预防与预警

3.1风险评估

3.2预警级别划分

3.3预警信息发布

3.4预警响应措施

第4章监测与报告

4.1监测网络

4.2监测方法

4.3信息报告制度

4.4信息通报程序

第5章应急响应

5.1分级响应程序

5.2先期处置

5.3指挥协调

5.4应急处置措施

5.5信息发布

第6章应急处置技术措施

6.1高温作业人员防护

6.2设施设备防暑降温

6.3城市降温措施

6.4交通运输保障

6.5医疗救护

第7章应急保障

7.1人员保障

7.2物资保障

7.3资金保障

7.4技术保障

7.5通信保障

第8章后期处置

8.1善后处置

8.2调查评估

8.3经验教训总结

8.4恢复重建

第9章应急培训与演练

9.1应急培训

9.2演练计划

9.3演练实施

9.4演练评估与改进

第10章宣传教育

10.1公众宣传

10.2教育普及

10.3媒体宣传

10.4宣传资料编制

第11章附则

11.1名词术语解释

11.2奖励与责任追究

11.3解释与修订

11.4实施日期

第12章附件

12.1附件1：应急联系方式

12.2附件2：应急物资清单

12.3附件3：高温灾害应急预案流程图

12.4附件4：相关法律法规

第1章总则

1.1编制目的

为有效预防和应对高温天气引发的自然灾害及其次生、衍生灾害，保障从业人员的人身安全和健康，减少高温天气造成的人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序，特制定本手册。本手册旨在明确高温灾害应急防护工作的职责、任务、流程和标准，指导各部门和人员落实各项应急防护措施，提升高温灾害下的应急处置能力。

防范高温中暑、热射病等职业健康风险，降低因高温导致的工伤事故发生率。

规范高温天气下的作业管理，确保生产安全稳定运行。

统一应急响应标准，确保信息畅通、指挥有力、处置高效。

1.2编制依据

本手册的编制主要依据以下法律法规、标准及文件：

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等基本法律。

《高温作业劳动保护管理办法》等专门针对高温作业的行政法规。

GB/T29504-2013《高温作业环境分级》、GB/T35583-2017《防暑降温措施规范》等国家标准。

地方政府关于高温天气预警响应、防暑降温、应急管理等相关规定和通知。

企业内部安全生产管理制度、应急预案体系及相关操作规程。

1.3适用范围

本手册适用于企业（或特定行业）内部所有区域、所有部门以及所有在岗人员。具体包括：

直接从事室外露天作业、高温车间作业、以及在高温环境下工作的人员。

间接接触高温设备、高温物料或处于高温环境下的辅助性工作人员。

企业安全管理、后勤保障、医疗急救等与高温灾害应急防护工作相关的职能人员。

适用于企业管辖范围内的所有生产经营场所、施工现场、仓储区域等。

1.4工作原则

高温灾害应急防护工作应遵循以下原则：

安全第一，预防为主。把保障人员生命安全和身体健康放在首位，通过加强日常监测、改善作业环境、落实防护措施等手段，最大限度地预防高温相关事故的发生。

统一领导，分级负责。成立高温灾害应急指挥部，统一协调指挥应急工作。各部门、各层级根据职责分工，落实具体防护任务和应急处置职责。

以人为本，科学防护。关注人员健康状况，根据高温强度、持续时间和人员适应能力，采取科学合理的防护措施，如调整作息、提供清凉饮品、设置休息场所等。

监测预警，快速响应。建立完善的高温天气监测预警机制，密切关注气象信息，根据预警级别提前部署和启动应急响应措施。

资源保障，平战结合。提前储备必要的防暑降温物资、急救药品和设备，定期检查维护，确保应急需要。同时，加强日常培训和演练，提高应急处置能力。

2.组织机构与职责

2.1应急组织体系

高温灾害应急组织体系由多个层级构成，涵盖政府主导、部门协同、专家支持和社会参与的全方位响应机制。体系分为核心决策层、执行操作层和支援保障层，确保信息传递高效、资源调配合理。各层级通过明确的工作流程和沟通渠道，形成统一指挥、分级负责的应急管理模式。

核心决策层负责制定应急响应策略，执行操作层负责现场处置，支援保障层提供技术支撑。这种分层架构确保了应急响应的快速性和针对性，特别是在高温灾害可能导致的多点并发情况下。组织体系还需