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通信工程建设项目成本定额编制方案

一、总则

（一）编制目的

为科学、合理地确定通信工程建设项目的成本，规范造价管理行为，提高投资效益，确保工程质量与安全，特制定本通信工程建设项目成本定额（以下简称“本定额”）编制方案。本方案旨在为通信工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算以及招投标报价等提供统一、客观、准确的成本计价依据。

（二）编制依据

1.国家及地方有关工程建设和造价管理的法律法规、政策文件。

2.现行的通信工程建设标准、设计规范、施工及验收规范。

3.国家及行业发布的劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额等相关基础资料。

4.通信行业典型工程的设计图纸、施工组织设计、竣工资料及结算数据。

5.近期市场上通信工程人工、材料、机械台班及设备的价格信息。

6.其他与通信工程建设成本相关的资料。

（三）适用范围

本定额适用于各类新建、扩建、改建的通信工程建设项目，包括但不限于有线通信工程、无线通信工程、数据通信工程、通信管道工程、通信电源工程等。本定额主要反映完成规定计量单位合格产品所需的人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准，以及相应的费用标准。

（四）编制原则

1.客观性与科学性原则：定额编制应以通信工程建设的客观实际为基础，采用科学的方法和程序，确保数据的真实性、准确性和代表性。

2.先进性与合理性原则：定额水平应反映当前通信行业先进的施工技术、工艺水平和管理水平，同时兼顾大多数施工企业的实际能力，力求平均先进、经济合理。

3.完整性与系统性原则：定额体系应完整覆盖通信工程各专业、各类型项目，项目划分清晰，层次结构合理，便于使用和管理。

4.适用性与可操作性原则：定额的表现形式应简明易懂，计量单位规范统一，计算规则明确具体，便于工程技术人员和造价管理人员理解、掌握和应用。

5.动态管理原则：随着技术进步、市场变化和政策调整，定期对定额进行修订和补充，保持定额的时效性和适用性。

二、编制对象与范围

（一）工程类型划分

根据通信工程的专业特点和建设内容，本定额编制对象主要包括：

1.有线通信工程：如光缆线路工程、电缆线路工程、通信机房内设备安装工程（含传输、交换、数据等设备）。

2.无线通信工程：如移动通信基站工程、微波通信工程、卫星通信工程、无线接入网工程等。

3.数据通信及计算机网络工程：如互联网数据中心（IDC）工程、综合布线工程、网络系统集成工程等。

4.通信管道与通信线路基础设施工程：如通信管道工程、人孔手孔工程、桥架安装工程等。

5.通信电源工程：如交流供电系统、直流供电系统、不间断电源（UPS）系统、接地系统等安装工程。

6.其他相关通信配套工程。

（二）成本项目构成

本定额所指的通信工程建设项目成本，主要包括以下构成要素：

1.人工费用：直接从事工程施工的生产工人的薪酬，包括基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。

2.材料费用：工程施工过程中消耗的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，以及周转材料的摊销或租赁费用。

3.机械使用费用：工程施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费，以及租用外单位施工机械的租赁费，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等。

4.其他直接费用：除人工、材料、机械使用费以外的，在施工过程中发生的其他直接用于工程的费用，如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、二次搬运费、工程定位复测费、工程点交费、场地清理费等。

5.间接费用：施工企业为组织和管理工程施工所发生的各项费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金及其他费用。

三、编制方法与流程

（一）主要编制方法

本定额编制将综合运用多种科学方法，确保定额的准确性和适用性：

1.统计分析法：收集整理近年来国内外类似通信工程的竣工结算资料、施工组织设计、工料机消耗台账等数据，进行统计分析，找出消耗量的规律性，作为定额编制的重要参考。

2.技术测定法/工料机分析法：对典型通信工程项目或关键工序，组织专业人员深入施工现场，运用现场观察、写实记录、工作日写实等技术手段，测定完成单位合格产品的人工、材料、机械台班消耗量。

3.比较类推法：对于结构相似、工艺相近的同类型分项工程或工序，以已确定的定额项目为基础，通过对比分析，推算出其他类似项目的定额水平。

4.专家评议法：邀请通信工程设计、施工、监理、造价管理等方面的资深专家，对定额编制中的技术参数、消耗量标准、方法等进行论证和评议，集思广益，确保定额的合理性。

（二）编制流程

1.准备阶段