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2025年营养改善计划”实施方案范本(2篇)

一、指导思想

以《“健康中国2030”规划纲要》《国民营养计划（2017—2030年）》为总纲，聚焦“吃得安全、吃得营养、吃得科学”三大目标，坚持“政府主导、部门协同、社会参与、数字赋能、精准干预”原则，把营养改善作为乡村振兴与共同富裕的基础性工程，通过“膳食结构优化、重点人群干预、产业供给升级、数字治理深化”四轮驱动，实现2025年全省居民成人营养不良率降至8%以下、5岁以下儿童生长迟缓率控制在4%以内、学生超重肥胖年均增幅不超过基线0.5个百分点、贫血患病率较2020年下降15%的刚性指标。

二、基线诊断

1.膳食摄入：2023年抽样显示，全省人均每日谷类摄入372g，高于推荐上限（250—300g）；全谷物仅占8.7%，低于推荐20%；人均水果摄入65g，仅为推荐量（200—350g）的32%；人均烹调油43g，超标72%；人均钠摄入5.9g，超标196%。

2.营养疾病：18岁及以上居民超重率34.2%、肥胖率14.8%；高血压患病率28.9%，糖尿病11.3%；农村60岁以上老年人贫血率18.7%，孕产妇贫血率22.4%；农村小学生维生素D不足率46.3%。

3.供给结构：本地蔬菜自给率仅56%，深色蔬菜占比不足30%；婴幼儿辅食生产企业仅3家，产能缺口40%；学校食堂量化分级C级以下占比21%。

4.数字治理：营养健康数据库覆盖人口38%，跨部门数据壁垒严重，基层营养师配备率0.9/10万人，远低于国家2/10万标准。

三、总体目标

到2025年，建立“1+3+N”营养改善政策体系，即1部省级条例、3项强制性地方标准、N项行业规范；打造“从田间到餐桌”全链条数字治理示范省；形成“政府—市场—社会”三元共治格局，居民营养健康知识知晓率≥75%，健康示范县区比例≥50%，营养相关产业增加值年均增长8%以上。

四、重点任务

（一）膳食结构优化行动

1.全谷物倍增计划：依托“优质粮食工程”，对全谷物生产线按产能每吨补贴200元，2025年全谷物占比提高到25%，建立“全谷物示范县”20个。

2.减盐减油减糖攻坚：联合商务、市场监管部门，推行“健康厨师”认证，全省餐饮单位覆盖率达90%；研发“智能盐勺”20万套，免费投放社区；制定预制菜“三减”强制标准，钠含量较2023年下降15%。

3.蔬果增量计划：建设“城郊时鲜菜园”5万亩，支持冷链“最先一公里”补贴，地头预冷率由35%提升到70%；对脱贫地区深色蔬菜种植保险保费财政补贴60%，带动人均蔬果摄入提高50g。

（二）重点人群干预行动

1.生命早期1000天：将孕产妇营养门诊纳入医保支付，免费发放含叶酸、铁、维生素D的“孕补包”，目标服用率≥90%；建立婴幼儿辅食营养包集中招标采购平台，价格下降20%，覆盖农村婴幼儿≥95%。

2.儿童青少年：实施“校园营养之星”工程，全省义务教育阶段学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%；每年开展学生膳食营养监测，建立超重肥胖“红黄绿”分级预警，对红色人群开具“运动+膳食”双处方，干预有效率≥80%。

3.老年人：依托县域医共体，推广“老年营养餐桌”，对80岁以上低保老人每日补贴6元，提供低盐低糖高钙套餐；开展“肌少症筛查—干预—随访”闭环管理，2025年筛查率≥70%，干预后握力提升≥10%。

4.职业人群：在200人以上的企业建设“健康小屋”，配备体成分分析仪、营养自评系统，年均开展营养讲座不少于4次；将营养指标纳入职业健康体检，异常人群随访率≥85%。

（三）产业供给升级行动

1.营养型农业：建立“营养导向型品种目录”，对铁锌生物强化小麦、高β胡萝卜素红薯等品种实行订单收购，溢价10%；建设“营养强化作物”示范区30万亩，带动农户亩均增收300元。

2.食品工业转型：支持企业开发低GI大米、高膳食纤维面条等“营养标签+2”新产品，给予研发费用加计扣除比例提高到100%；2025年营养标签知晓率≥80%，健康食品市场年增15%。

3.智慧供应链：打通“省—市—县—乡”四级营养数据仓，利用区块链生成“营养码”，消费者扫码可见能量、蛋白质、钠、添加糖等8项核心指标；2025年规模以上食品企业“营养码”赋码率100%。

（四）数字治理深化行动

1.营养大数据中心：整合卫健、农业、教育、民政、商务等12个部门数据，建成覆盖9000万人口的“全息营养档案”，实现跨部门调用延时≤3秒。

2.AI营养医生：开发“小营”智能问答小程序，知识库涵盖食物成分、食谱推荐、慢病营养处方，2025年月活用户≥500万，问答准确率≥92%。

3.营养电子券：对重点人群发放“营养电子券”，