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医院地震灾害应急预案

一、编制目的

地震具有突发性强、破坏力大、次生灾害多、救援窗口短等特点。医院作为高密度人群、高价值设备、高危险源并存的特殊公共场所，一旦在震时或震后陷入功能瘫痪，将直接放大伤亡规模并引发社会恐慌。本预案以“保生命、保功能、保秩序”为核心目标，通过事前风险削减、事中快速应对、事后恢复重建三大环节，形成横向到边、纵向到底、全员参与、全程闭环的地震灾害应急管理体系，最大限度降低人员伤亡、财产损失及社会负面影响，确保震后72小时内医疗救治功能不中断、核心科室运行不降级、信息报送不迟滞。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《医疗机构灾害应急工作指南（试行）》《综合医院建筑设计规范》《医院分级护理管理标准》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《信息安全等级保护管理办法》及本院《安全生产管理制度》《突发公共事件总体应急预案》等。

三、风险分析

1.建筑风险：本院一期病房楼建于1998年，未进行隔震加固；二期门诊楼虽按8度设防，但屋面直升机停机坪超重；三期地下车库为无梁楼盖结构，抗震冗余度低。

2.设备风险：核磁、CT、直线加速器等大型影像设备重心高、减震支座老化；液氧站、柴油储罐、高压氧舱为重大危险源，一旦泄漏易引发爆炸、火灾、中毒。

3.人群风险：日均门急诊7000人次、住院患者1800人、陪护2500人、新生儿168人、手术患者约120人，其中ICU带机患者96人，完全失能者占38%，疏散难度极高。

4.功能风险：医院承担全市创伤中心、孕产妇急危重症中心、核辐射救治基地三大职能，震后外部救援力量抵达时间预计超过2小时，必须依靠自身能力完成检伤分类、紧急手术、血液透析、新生儿转运等关键任务。

5.信息风险：HIS、LIS、PACS、EMR、RIS、手麻、ICU监护等核心系统全部集中在地下一层机房，若UPS电池组倾倒、精密空调冷媒泄漏，将导致数据丢失、业务中断。

6.次生灾害：地震可能触发实验室病原微生物泄漏、医疗废液外溢、放射性同位素扩散、电梯轿厢坠落、玻璃雨伤害、踩踏事件等连锁反应。

四、应急组织体系

1.医院抗震救灾指挥部

总指挥：院长

副总指挥：分管后勤副院长、分管医疗副院长、纪委书记

成员：医务部、护理部、后勤保障部、安全保卫部、信息中心、设备科、感染管理科、药学部、财务科、宣传科、工会、团委、各临床医技科室主任、护士长

职责：启动预案、决策部署、资源调配、对外协调、信息发布。

2.一室六组

（1）办公室（设在院长办公室）：负责文电运转、会议组织、记录纪要、督办落实。

（2）医疗救治组：由医务部牵头，负责检伤分类、红区手术、黄区留观、绿区分流、尸体管理、心理危机干预。

（3）护理转运组：由护理部牵头，负责患者搬运、陪护送检、新生儿包裹、透析患者固定、ICU设备推床同步转运。

（4）后勤保障组：负责应急物资发放、食品饮水、被服调度、临时厕所搭建、垃圾清运、环境消杀。

（5）安全保卫组：负责现场封控、交通疏导、贵重设备看守、防盗窃、防踩踏、防暴力伤医。

（6）信息联络组：负责与市卫健委、市应急局、市地震局、消防、公安、血站、兄弟医院、媒体、家属的对接，统一口径，每30分钟滚动报送《震情医疗救援专报》。

（七）恢复重建组：负责建筑安全鉴定、设备检修、信息系统回迁、财务理赔、保险索赔、总结评估。

3.科室应急单元

每个临床科室成立“1+3”单元：1名科主任为单元长，3名成员分别为疏散员、救治员、联络员；单元内部再按病房区、护士站、医生办公室、库房、值班室划分5个网格，确保震时30秒内启动自救互救。

五、预警与响应分级

1.预警分级

蓝色预警（有感地震）：本市行政区域内发生3.0≤M＜4.0级地震，或省内发生5.0≤M＜6.0级地震，可能对我院造成轻微影响。

黄色预警（显著地震）：本市行政区域内发生4.0≤M＜5.0级地震，或省内发生6.0≤M＜7.0级地震，可能对我院造成一般破坏。

橙色预警（破坏地震）：本市行政区域内发生5.0≤M＜6.0级地震，或省内发生7.0≤M＜7.5级地震，可能对我院造成较重破坏。

红色预警（特大地震）：本市行政区域内发生M≥6.0级地震，或省内发生M≥7.5级地震，可能对我院造成重大破坏。

2.响应分级

Ⅳ级响应：对应蓝色预警，重点部位巡查、抢险队集结、物资清点。

Ⅲ级响应：对应黄色预警，停止大型手术、疏散门诊轻症患者、关闭电梯、液氧减量。

Ⅱ级响应：对应橙