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工业有害物质安全管理手册

前言

在现代工业生产体系中，工业有害物质的存在与应用是难以完全避免的。它们可能是生产过程中的原料、辅料，也可能是生产过程中产生的中间产物或最终废弃物。无论其形态如何，这些物质都潜藏着对人体健康、生态环境乃至企业生产安全的潜在风险。因此，建立一套系统、科学、严谨的工业有害物质安全管理体系，是企业实现安全生产、保障员工健康、维护环境可持续性以及确保企业可持续发展的核心环节之一。

本手册旨在为企业提供一套实用的工业有害物质安全管理指引。它并非简单的规章制度汇编，而是基于风险管理的核心理念，结合实践经验，力求将先进的管理思想转化为可操作的具体措施。我们期望通过本手册的推广与实施，帮助企业提升对工业有害物质的认知水平，规范管理行为，最大限度地降低其可能带来的负面影响，最终实现安全发展与经济效益的和谐统一。

本手册的制定与实施，需要企业全体员工的共同参与和严格执行。各级管理者应率先垂范，将有害物质安全管理融入日常决策与运营；一线员工则应熟悉并遵守相关规定，积极参与危害辨识与风险控制。唯有如此，方能构建起一道坚实的安全防线。

一、术语与定义

为确保本手册的准确理解与有效执行，特对以下关键术语进行定义：

1.工业有害物质：指在工业生产过程中使用、产生或排放的，具有易燃性、易爆性、毒性、腐蚀性、刺激性、致癌性、致突变性、致畸性等一种或多种危险特性，可能对人体健康、财产或环境造成损害的化学物质、粉尘、纤维、生物制剂或其他物质。

2.危害辨识：识别工业有害物质在生产、储存、运输、使用和废弃等各个环节中可能存在的物理、化学、生物等方面危害因素的过程。

3.风险评估：在危害辨识的基础上，对潜在危害发生的可能性及后果的严重性进行分析和评价，以确定风险等级，并决定是否需要采取进一步控制措施的过程。

4.风险控制：为降低或消除工业有害物质带来的风险而采取的工程技术措施、管理措施、个体防护措施等一系列手段的总称。

5.个人防护装备（PPE）：为防止或减少作业人员接触工业有害物质而配备的个体穿戴或使用的防护用品、器具，如防护服、防护眼镜、防毒面具、手套等。

6.安全数据表（SDS/MSDS）：包含物质的理化特性、危害信息、安全操作与储存方法、泄漏应急处理、急救措施等内容的综合性文件，是了解和管理物质危害的重要依据。

7.职业接触限值（OEL）：职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触某种有害因素，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。

二、管理体系与职责

2.1管理体系架构

企业应建立并持续改进工业有害物质安全管理体系，该体系应融入企业整体的安全健康管理体系之中，形成闭环管理。其核心要素应包括：方针与承诺、策划（危害辨识、风险评估与控制措施策划）、实施与运行（包括培训、沟通、作业控制、应急准备等）、检查与纠正措施、管理评审。

2.2职责划分

2.2.1企业主要负责人

企业主要负责人是工业有害物质安全管理的第一责任人，对本企业的有害物质安全管理工作全面负责。其主要职责包括：

*批准有害物质安全管理方针和目标；

*确保为有害物质安全管理提供必要的资源（人力、物力、财力）；

*定期组织或参与有害物质安全管理评审，确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

2.2.2安全管理部门

安全管理部门是工业有害物质安全管理的归口管理部门，负责具体的组织、协调、监督和指导工作。其主要职责包括：

*组织制定和修订本手册及相关的管理制度、操作规程；

*组织开展危害辨识、风险评估工作，并监督控制措施的落实；

*组织或监督SDS的获取、更新与分发；

*组织开展有害物质安全知识和技能的培训教育；

*监督个体防护装备的选型、配备、使用与维护；

*参与涉及有害物质的新建、改建、扩建项目的安全审查；

*组织或参与有害物质相关的事故调查处理和应急预案的制定与演练。

2.2.3生产及相关部门

各生产部门、技术部门、采购部门、仓储部门等应在其职责范围内，负责本部门工业有害物质的安全管理。其主要职责包括：

*执行本手册及相关管理制度、操作规程；

*组织本部门员工进行危害辨识，参与风险评估，落实风险控制措施；

*确保本部门员工正确使用和维护个人防护装备；

*及时报告有害物质泄漏、人员暴露或相关的异常情况；

*参与本部门相关的应急预案演练和事故处理。

2.2.4员工

每位员工对其工作岗位涉及的工业有害物质安全负有直接责任。其主要职责包括：

*学习并遵守有害物质安全管理的相关规定和操作规程；

*积极参与危害辨识、风险评估和控制措施的实施；

*正确佩戴、使用和维护个人防护装备；

*主动报告工作中发现