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2025年天津市烟草招聘考试(申论)历年参考题库及答案

一、归纳概括题（20分）

给定资料：

2023年以来，天津市滨海新区开展“基层治理提质年”行动，其中针对烟草市场监管的协同治理成为重点。某街道联合区烟草专卖局、市场监管局、综合执法大队建立“四方联动”机制，每月15日开展联合巡查。巡查内容包括：核查零售户许可证有效性（重点排查“一证多店”“证址不符”）、检查中小学周边100米内烟草销售点（2023年已清理违规点位12处）、抽查电子烟实体店是否违规向未成年人销售（安装“禁止向未成年人售烟”警示标识覆盖率从78%提升至95%）、收集零售户关于“周末补货难”“破损卷烟兑换流程繁琐”等诉求（已建立“诉求-反馈”台账，解决率89%）。此外，街道利用“网格+烟管”模式，将62个社区划分为12个烟草监管网格，每个网格配备1名专职网格员、2名志愿者，通过“敲门行动”向居民普及《天津市控制吸烟条例》，发放宣传手册3.2万份，推动“无烟社区”创建，目前已有18个社区达到市级标准。

作答要求：概括天津市滨海新区在烟草市场监管中的具体做法。（200字以内）

参考答案：

滨海新区通过“基层治理提质年”行动强化烟草市场监管：一是建立“四方联动”机制（烟草、市场监管、综合执法、街道），每月联合巡查，核查许可证有效性、清理中小学周边违规点位、检查电子烟售未成年人行为并提升警示标识覆盖率；二是建立“诉求-反馈”台账，解决零售户补货、兑换等问题；三是推行“网格+烟管”模式，划分监管网格，配备专职网格员及志愿者，开展“敲门行动”普及控烟条例，推动“无烟社区”创建。

二、综合分析题（25分）

给定资料：

2024年，天津市发布《关于加强电子烟监管的实施细则（试行）》，明确“禁止向未成年人销售电子烟”“禁止通过互联网销售电子烟”“实体店需设置独立收银区域”等规定。但实施3个月后，市场监管部门调研发现：部分便利店将电子烟与普通卷烟混放，未设置独立区域；某电商平台通过“大码服饰”“潮流玩具”等关键词跳转销售链接；有家长反映，孩子通过“代买”方式从成年人处获取电子烟。对此，电子烟行业协会负责人表示：“监管政策需要平衡行业发展与未成年人保护，部分规定执行成本高，小微企业难以承担。”法律专家则指出：“电子烟参照传统卷烟监管是趋势，但需细化‘代买’‘跳转链接’等新型违规行为的界定与处罚标准。”

作答要求：结合给定资料，谈谈对天津市电子烟监管政策“执行难”的理解。（300字左右）

参考答案：

天津市电子烟监管政策“执行难”是多重因素交织的结果，需辩证看待。

从政策设计看，新规虽明确方向，但部分条款操作性不足。如“独立收银区域”未界定面积、标识标准，导致便利店执行模糊；“禁止互联网销售”未覆盖“关键词跳转”等隐蔽渠道，监管技术滞后于销售手段创新。

从市场主体看，小微企业因成本限制难以落实要求。独立区域设置需改造店铺布局，增加运营成本；而电商平台为利益驱动，利用规则漏洞规避监管。

从社会行为看，“代买”等新型违规行为反映监管存在“最后一公里”盲区。未成年人通过成年人代购，涉及个人行为监管，需家庭、学校、社区协同，但当前缺乏联动机制。

综上，执行难既暴露政策细化不足、技术监管滞后的问题，也反映市场主体逐利性与社会行为复杂性。需完善细则（如明确独立区域标准）、升级技术监测（如平台关键词屏蔽）、强化多方共治（家庭监督、社区巡查），才能实现监管实效。

三、提出对策题（30分）

给定资料：

2024年天津市烟草专卖局调研显示，部分社区烟草零售点布局存在突出问题：一是“扎堆现象”严重。河西区某老城区0.5平方公里范围内有8家零售点，其中3家相距不足50米，导致恶性竞争，部分商户为拉拢顾客违规降价、向未成年人售烟；二是“盲区覆盖不足”。津南区新建的大型社区“幸福里”入住6000余户，但周边1公里内仅1家零售点，居民购买不便，催生“无证摊点”；三是“重点区域隐患”。南开区某小学周边虽已清理100米内零售点，但学校侧门50米处有一家超市，通过“夹带销售”（将卷烟藏于零食袋中）规避检查；四是“动态调整滞后”。部分零售点因商铺拆迁、经营者变更等原因已停业，但许可证未及时注销，导致“空证”“死证”占用资源。

作答要求：针对资料中社区烟草零售点布局问题，提出解决建议。（400字左右）

参考答案：

针对社区烟草零售点布局问题，建议从以下四方面优化：

1.科学规划布局，遏制“扎堆”与“盲区”

依据《烟草专卖许可证管理办法》，结合社区人口密度、消费需求动态调整。对老城区“扎堆”区域，严格新证审批，通过“退一进一”原则控制总量；对新建大型社区（如“幸福里”），提前调研入住率，在1公里范围内合理增设1-2个零售点