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就业促进本地计划

就业促进本地计划

（一）就业是民生之本，关系到千家万户的生计与社会稳定。在当前经济结构调整与产业升级的背景下，各地普遍面临就业总量压力与结构性矛盾并存的挑战。一方面，部分传统行业就业岗位减少，另一方面，新兴行业对技能型人才的需求旺盛，但劳动力供给与之不匹配。因此，实施针对性强、覆盖面广的本地就业促进计划，对于稳定就业大局、促进区域经济协调发展具有至关重要的意义。本地就业促进计划的核心目标，在于通过一系列系统性、协同性的措施，充分挖掘本地区的就业潜力，拓宽就业渠道，提升劳动者的就业能力，实现更加充分和更高质量的就业。这不仅是经济问题，更是重要的社会课题，需要全社会形成合力，共同推进。

具体而言，本地就业促进计划的首要环节是对本地区就业形势与劳动力资源状况进行精准研判。这需要建立常态化的就业市场监测与分析机制。人力资源和社会保障部门应联合统计、发改、工商等部门，定期收集并分析本地区的企业用工需求、岗位空缺类型、薪资水平、劳动力供给数量、技能结构、年龄分布、就业意向等关键数据。同时，要密切关注本地区主导产业、新兴产业的发展趋势及其对人才需求的变化，预判未来一段时期的就业增长点和可能出现的岗位流失风险。基于这些数据分析，可以绘制出本地区的“就业地图”，清晰呈现不同区域、不同行业的就业供需状况，为后续政策的制定提供科学依据。例如，对于制造业集中的工业园区，可能面临一线操作工和技术工人的短缺；对于中心商务区，则可能对商务服务、信息技术等专业人才需求较大；而对于广大的县域和乡村地区，则需要重点关注农村富余劳动力的转移就业和本地特色产业带动就业的能力。这种精细化的摸底工作，是确保就业促进政策有的放矢、精准施策的基础。

在明确就业供需状况的基础上，大力开发就业岗位、拓宽就业空间是计划的根本落脚点。这需要多管齐下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用。一是要积极扶持中小企业和发展民营经济。中小企业是吸纳就业的主渠道，要通过简化行政审批、落实减税降费、提供融资支持、优化营商环境等措施，降低其经营成本，激发其活力，鼓励其创造更多就业岗位。二是要结合本地区经济发展规划，培育新的就业增长点。例如，大力发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态，支持灵活就业、自主创业；加快发展现代服务业，特别是养老、托育、家政、文旅、物流等生活性服务业，这些行业就业容量大、门槛相对较低；推动，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，吸引农民工等人员返乡入乡创业就业。三是要发挥重大项目和重点工程的就业带动作用。在政府或主导的基础设施建设、公共服务项目立项和建设中，要明确吸纳本地劳动力的比例要求，建立项目用工与就业服务的联动机制。四是要开发更多公益性岗位，用于安置就业困难人员，作为市场就业的补充，发挥托底安置作用。

提升劳动者的就业技能和职业素养，使其适应市场需求，是实现稳定就业和高质量就业的关键。本地就业促进计划必须将职业技能培训摆在突出位置，构建覆盖全体、贯穿终身的职业技能培训体系。一是要推动职业培训与产业需求深度融合。引导职业院校、技工院校和各类培训机构，根据本地区产业发展方向和用工需求，动态调整专业设置和培训内容，大力开展订单式、定向式、定岗式培训，提高培训的针对性和有效性。重点加强针对新兴产业、紧缺工种的技能培训，如、大数据、智能制造、新能源等领域的技能人才培训。二是要调动企业和劳动者参与培训的积极性。落实企业职工教育经费税前扣除政策，鼓励企业大规模开展职工技能提升培训和转岗转业培训。面向高校毕业生、农民工、退役人、失业人员、残疾人等重点群体，提供免费技能培训或培训补贴，帮助他们掌握一技之长。三是要完善职业技能评价体系。推行职业技能等级认定，畅通技能人才职业发展通道，提高技能人才的社会地位和待遇水平，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。四是要加强创业培训和创业服务。对有创业意愿和能力的劳动者，提供创业意识教育、创业项目指导、开业咨询、融资服务、跟踪扶持等一站式服务，提高创业成功率，发挥创业带动就业的倍增效应。

确保本地就业促进计划有效落地，离不开健全的服务体系和高效的工作机制。这需要整合各方资源，优化服务流程，为劳动者求职和企业用工提供便捷、精准、高效的支持。一是要建设智慧就业服务平台。整合线上线下的就业服务资源，打造集岗位信息发布、简历投递、人岗匹配、政策咨询、业务办理于一体的综合性就业服务信息系统。运用大数据、等技术，为求职者和用人单位提供智能匹配、精准推送服务，提高招聘求职的成功率。二是要加强基层就业服务能力建设。在街道（乡镇）、社区（村）建立规范化的就业服务站点，配备专职或兼职的就业服务人员，将就业服务延伸到基层末梢，为零距离服务群众提供保障。特别是要加强对就业困难人员的“一对一”帮扶，建立台账，提供