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市政工程安全生产责任制实施方案

一、引言

市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其安全生产不仅关系到工程建设的顺利推进，更直接影响到人民群众的生命财产安全与社会和谐稳定。鉴于市政工程具有露天作业多、交叉施工频繁、作业环境复杂、不确定因素多等显著特点，安全生产管理面临严峻挑战。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确市政工程建设各方主体及各级人员的安全生产责任，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的安全生产管理格局，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统化、精细化的责任体系构建，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，保障工程建设的顺利进行。

二、基本原则

本方案的制定与实施，应严格遵循以下原则：

1.安全优先，生命至上：始终将保障从业人员生命安全和身体健康放在首位，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取工程进度或经济效益。

2.权责对等，一岗双责：明确各岗位人员在履行本职工作职责的同时，必须承担相应的安全生产责任，实现权力与责任的统一。

3.全面覆盖，层层落实：安全生产责任体系应覆盖工程项目的所有部门、所有岗位、所有人员，从管理层到作业层，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：各业务部门在组织开展业务工作时，必须同步考虑和落实安全生产措施，确保业务工作与安全生产协同推进。

5.动态管理，持续改进：根据工程进展、人员变动、外部环境变化等因素，及时调整和完善责任制内容，通过监督检查和考核评估，不断提升责任制的有效性和可操作性。

三、组织机构与职责体系

（一）安全生产领导小组

工程项目应成立由项目经理牵头，项目副经理、总工程师、各部门负责人、专职安全管理人员及分包单位主要负责人组成的安全生产领导小组。其主要职责包括：

*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和上级指示精神；

*审定项目安全生产管理目标、责任制实施方案及各项安全管理制度；

*组织召开定期或不定期的安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；

*组织或参与重大生产安全事故的调查处理工作。

（二）安全生产管理部门

项目应设立专门的安全生产管理部门（或配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员），作为安全生产领导小组的日常办事机构，负责项目安全生产的具体管理工作。

四、各层级安全生产职责

（一）项目经理

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。其主要职责包括：

*建立健全项目安全生产责任制和各项安全管理制度，并组织实施；

*确保项目安全生产投入的有效实施，保障安全防护设施、设备的到位与完好；

*组织制定并实施项目安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能；

*组织开展危险源辨识、风险评估与控制工作，落实重大危险源的监控措施；

*组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；

*督促、检查项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

*及时、如实报告生产安全事故，并组织事故抢救。

（二）项目副经理

项目副经理协助项目经理负责安全生产管理工作，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责包括：

*协助项目经理贯彻落实安全生产法律法规和管理制度，组织实施各项安全管理措施；

*组织分管部门开展安全生产检查，及时发现和整改事故隐患；

*组织落实分管范围内的安全技术措施和专项施工方案；

*参与项目安全生产教育和培训工作，督促作业人员遵守安全操作规程；

*发生生产安全事故时，协助项目经理组织抢救，参与事故调查。

（三）项目总工程师/技术负责人

项目总工程师/技术负责人对项目安全生产负技术领导责任。其主要职责包括：

*组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案时，必须包含安全技术措施，并确保其科学性和可行性；

*对危险性较大的分部分项工程，组织编制专项施工方案，并按规定组织专家论证；

*组织开展安全技术交底工作，确保施工人员理解和掌握安全技术要求；

*推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须评估其安全风险，并制定相应的安全技术措施；

*参与生产安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。

（四）专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责对项目安全生产进行日常监督管理。其主要职责包括：

*宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准规范；

*监督检查项目各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况；

*对施工现场进行日常安全巡查，制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；

*检查安