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基层扫黄打非工作站管理流程标准

一、总则

（一）目的依据

为规范基层扫黄打非工作站（以下简称“工作站”）的日常运作，明确工作职责，提升工作效能，有效维护辖区文化市场秩序和意识形态安全，根据国家及上级有关扫黄打非工作的法律法规和政策要求，结合基层实际，制定本标准。

（二）适用范围

本标准适用于各基层单位设立的扫黄打非工作站及其工作人员的日常管理与业务操作。

（三）工作原则

工作站工作应遵循以下原则：

1.坚持党的领导：确保扫黄打非工作的正确政治方向。

2.依法行政：严格按照法律法规和工作程序开展工作。

3.预防为主：加强日常监管和宣传教育，从源头上防范违法违规行为。

4.属地管理：落实辖区管理责任，形成分级负责、层层落实的工作格局。

5.群众路线：依靠群众，发动群众，形成全社会共同参与的工作氛围。

二、组织与职责

（一）组织架构

1.领导小组：工作站应成立由单位主要负责人任组长，相关负责人任副组长，各相关部门（如综治、宣传、文化、公安、市场监管等）人员为成员的扫黄打非工作领导小组，负责统筹协调和重大事项决策。

2.日常办事机构：领导小组下设办公室（可设在综治办或相关业务部门），配备专（兼）职工作人员，负责工作站日常事务的组织实施、协调联络和信息报送。

（二）主要职责

1.宣传教育：组织开展扫黄打非法律法规和政策宣传，提高辖区群众的知晓率和参与度。

2.信息收集：建立健全信息员队伍，广泛收集涉黄涉非线索信息。

3.线索核查：对收集到的线索进行初步核查、分析研判，并按规定程序上报或处置。

4.巡查监管：组织对辖区内文化经营场所、出版物市场、校园周边等重点区域进行日常巡查和专项检查。

5.协助执法：配合上级扫黄打非部门及相关执法单位开展案件查处和专项整治行动。

6.档案管理：规范整理工作台账、文件资料、案件材料等，确保档案齐全、规范。

7.总结报告：定期对工作进行总结，按时向上级扫黄打非部门报送工作信息和统计数据。

三、工作流程

（一）信息收集与研判

1.信息来源：包括群众举报、信息员上报、日常巡查发现、上级交办、部门移送、网络监测等。

2.信息登记：对接收的各类信息，应立即填写《扫黄打非线索信息登记表》，详细记录信息来源、时间、内容、涉及对象、地点等要素。

3.初步研判：工作站负责人或指定人员对收集到的信息进行初步分析，判断线索的真实性、可查性及潜在危害程度，提出初步处置意见。

（二）线索核查与处置

1.核查启动：根据研判意见，对需要核查的线索，由工作站负责人批准后启动核查程序，明确核查人员、时限和要求。

2.核查方式：可采取现场走访、侧面了解、资料查阅、约谈相关人员等方式进行核查。必要时，可请求相关部门协助。

3.核查报告：核查结束后，核查人员应撰写《扫黄打非线索核查报告》，说明核查情况、事实依据和处理建议。

4.线索处置：

*属实线索：对涉嫌轻微违法违规，工作站可自行处理的，应及时处置并做好记录；对涉嫌严重违法犯罪或超出工作站处置权限的，应连同核查材料一并上报上级扫黄打非部门或移送相关执法机关处理。

*不属实线索：应注明原因，存档备查，并向举报人或信息来源方反馈（匿名举报除外）。

*待查线索：对一时难以查清的，应注明情况，继续关注或适时再查。

（三）案件移送与协作

1.移送条件：线索核查后，发现涉嫌违法犯罪行为，需要由公安机关、文化执法等部门立案查处的，应及时移送。

2.移送程序：填写《扫黄打非案件（线索）移送书》，连同相关证据材料一并移送有管辖权的执法机关，并办理交接手续，索要回执。

3.协作配合：对移送的案件或上级交办的案件，应积极配合相关部门开展调查取证、抓捕查处等工作。

（四）宣传教育与社会动员

1.日常宣传：利用宣传栏、横幅、标语、微信公众号、居民会议等多种形式，常态化开展扫黄打非法律法规和科普知识宣传。

2.主题活动：结合“扫黄打非·护苗”、“净网”、“秋风”等专项行动，组织开展主题宣传日、宣传周等活动。

3.队伍建设：定期对信息员、志愿者进行业务培训，提高其识别和报告涉黄涉非线索的能力。

4.社会参与：畅通举报渠道，公布举报电话、邮箱等，鼓励群众积极举报涉黄涉非违法犯罪行为，并落实举报奖励制度。

（五）档案管理与工作总结

1.档案建立：按照“一案一档”、“一事一档”原则，对工作中形成的各类文件、记录、图片、视频等资料进行收集、整理、归档。

2.档案内容：主要包括组织机构、工作计划、会议记录、宣传材料、线索登记与处置材料、巡查记录、案件材料、工作总结、统计报表等。

3.档案保管：档案应指定专人负责，专柜存放，妥善保管，确保安全保密，便于查阅。

4.工作总结：每月、每季度及年