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福建省学前教育发展的问题及改善措施

编者按：学前教育是基础教育的基础，反应的是经济

发展、社会步和人民生活水平的提高。伴随城镇化程的

加紧、外来务工人员增多，学前教育资源局限性、水平不高

日勺问题日益凸显。《国家教育改革和发展规划纲要》把学前

教育作为未来23年教育事业八大发展任务之一,提出到2023

年基本普及学前教育的目的明确政府职责、重点发展农村

学前教育。2023年12月1日，国务院召开全国学前教育工

作电视会议，贯彻贯彻《国务院有关目前发展学前教育

H勺若干意见》，并布署近三年的学前教育工作。可以说，国

家对学前教育工作的重视到达了前所未有日勺程度，也从一种

侧面反应出我国的学前教育已经步入了提高和发展的关键

期。福建省委、省政府高度重视学前教育的发展，出台了福《

建省人民政府有关加紧学前教育发展H勺意见》，《意见》的出

台启动了福建省学前教育发展的新篇章。目前，全省学前教

育正站在新的起点上，调查分析目前福建省学前教育发展的

现实状况与问题具有重要意义。

2023年福建省共有幼稚园7508所，都市幼稚园占总数

日勺17.61%,县镇幼稚园占总数的20.18%,农村幼稚园占总

数的62.21%。在园人数992722人，幼儿入园率到达90.5%,

每万人中幼稚园在园学生数在全国位居第2位。L1］福建

省幼儿入园率在全国名列前茅，但详细分析起来，仍然存在

问题。

一、学前教育发展问题

（一）教育用地尚未达标

《福建省教育用地控制指标》试（行）［2］中有关学前

教育用地指标如下：

表1学前教育用地指标

2023年福建省幼稚园生均占地面积6.69平方米/人，生

均校舍占地面积4.41平方米/人。所有低于《福建省教育用

地控制指标》试（行）中的学前教育用地原则，幼稚园生均

占地面积最大的I是厦门市，8.38平方米/人，另一方面是福州

市，8.38平方米/人，都没有到达学前教育用地指标日勺规定。

幼稚园生均占地面积最小的是莆田市，仅4.84平方米/人，

与学前教育用地原则相差甚远。

二（）教育经费投入局限性

福建省大多数市县投入学前教育H勺经费仅占财政性教

育经费投入H勺1%左右。目前对各级政府教育发展欧I考核指

标，如，“两基”年审、“教育强县”日勺评比等地方政府较重

视的教育督导和评优项目中，对学前教育只有一种入学率的

指标规，而没有有关口勺办学条件、生均教育事业经费、生

均公用经费方面的规。因此，地方政府对学前教育的投入

随意性很大。农村幼教经费严重缺乏，直接导致了农村幼稚

园规模小、条件简陋、保教质量差的现实状况，与城区幼稚

园日勺差距越来越大。如，宁德市9个县（市、区）各乡镇均

有中心幼稚园，多数附属乡镇中心校，没有独立的办园资质。

山区县H勺乡镇中心园逐渐在减弱，办园规模逐渐萎缩，部分

县（市、区）政府因财政困难，缩减公办幼儿教师编制，许

多幼稚园都要自聘教师和保育员。由于没有编制，幼教专业

毕业生进不来，而专业素质很好、工作能力较强的教师又常

被借调或调出，导致幼儿教师严重紧缺。尤其是农村的幼稚

园，专任教师和保育员数量更是严重局限性，真正幼教专业

毕业H勺教师寥寥无儿。[3]

三（）幼稚园园均规模很小

福建省幼稚园7508所，2023年在园人数992722人，园

均规模132人。都市幼稚园1322所，在园人数237683人，

园均规模180人；县镇幼稚园1515所，在园人数274171人,

园均规模181人；农村幼稚园4671所，在园人数480868,

园均规模103人。福建省设区市按照园均规模日勺大小次序排

列，泉州市217人,宁德市185