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企业资质管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范企业资质的申请、认定、使用、变更、注销等管理活动，强化市场准入与过程监管，保障工程质量安全和公共利益，促进相关行业健康有序发展，依据《中华人民共和国行政许可法》《建筑业企业资质管理规定》《建设工程勘察设计资质管理规定》等相关法律法规及政策要求，结合本地区（本单位）实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法所称企业资质，是指企业依法取得的、表明其在特定行业或领域具备相应业务能力和从业资格的证明文件，包括但不限于建筑业企业资质、勘察设计企业资质、房地产开发企业资质、特种设备生产许可资质等。

本办法适用于本行政区域内企业资质的全流程管理，涉及资质许可机关、行业主管部门、申请及持有资质的企业（以下简称“资质企业”）及相关服务机构，均需遵守本办法规定。

第三条核心原则

企业资质管理工作遵循以下原则，确保管理规范、公正高效：

（一）依法许可原则：严格依据法律法规设定资质标准、规范审批流程，确保资质管理全过程合法合规；

（二）分类分级原则：根据行业特点和业务风险，对企业资质实行分类别、分等级管理，匹配相应的业务范围和监管要求；

（三）权责统一原则：明确资质企业、许可机关及监管部门的权责，企业对资质使用及业务开展承担主体责任，监管部门履行监督管理职责；

（四）公开透明原则：资质标准、申请流程、审批结果、监管信息等依法向社会公开，接受社会监督；

（五）动态监管原则：建立资质全生命周期监管机制，强化资质取得后的过程管控，实现“宽进严管”与信用约束相结合。

第四条职责分工

建立“资质许可机关牵头、行业主管部门协同、社会广泛监督”的企业资质管理体系，明确各主体职责：

（一）资质许可机关：负责企业资质的申请受理、审查、核准、发证、变更、注销等许可事项；制定资质管理实施细则；公开资质管理信息；

（二）行业主管部门：依据职责分工，负责本行业企业资质的日常监管；开展资质动态核查；查处资质违规使用行为；推送行业监管信息；

（三）资质企业：如实提交资质申请材料；按资质等级和范围开展业务；建立资质管理内部制度；接受监管部门检查；及时报送资质相关信息变更情况；

（四）专业服务机构：受企业委托提供资质申请咨询、材料编制等服务的机构，需遵守执业规范，对所提供材料的真实性、合规性承担相应责任；

（五）社会监督主体：任何单位和个人有权举报企业资质申请及使用中的违法违规行为，监管部门对举报线索依法核查处理。

第二章资质分类与标准

第五条资质分类

企业资质根据行业属性和业务类型，实行分类管理，主要包括以下类别，具体分类依据国家相关行业标准确定：

（一）工程建设类：含建筑业企业资质（施工总承包、专业承包、施工劳务）、工程勘察资质、工程设计资质、工程监理企业资质等；

（二）生产制造类：含特种设备生产许可资质、食品生产许可资质、医疗器械生产许可资质等；

（三）服务运营类：含房地产开发企业资质、物业服务企业资质、旅游服务企业资质等；

（四）其他类：由国家法律法规规定的其他需实行资质管理的企业类别。

第六条资质等级

各类企业资质根据企业资产、专业技术人员、工程业绩、技术装备等条件，划分相应等级（甲级、乙级、丙级等或一级、二级、三级等），不同等级对应不同的业务承接范围：

（一）高等级资质：可承接本类别内规模较大、技术要求较高的业务；

（二）中等级资质：可承接本类别内规模中等、技术要求一般的业务；

（三）低等级资质：可承接本类别内规模较小、技术要求简单的业务；

具体资质等级标准及业务范围，按照国家及行业主管部门发布的最新标准执行，资质许可机关可结合本地区实际细化实施要求。

第七条标准动态调整

资质许可机关会同行业主管部门，根据国家产业政策调整、行业发展水平及技术进步情况，及时跟踪国家资质标准修订动态，结合本地区实际提出资质标准实施意见，确保资质标准与行业发展相适应。

当国家资质标准发生重大调整时，资质许可机关应在30日内发布过渡期管理措施，指导企业做好资质衔接工作。

第三章资质申请与核准

第八条申请条件

企业申请资质应具备以下基本条件，具体条件需符合对应资质类别及等级的标准要求：

（一）依法设立的企业法人，持有有效的营业执照；

（二）具备与申请资质等级相匹配的资产条件（净资产、注册资本等）；

（三）拥有符合规定数量及专业要求的注册执业人员、技术职称人员及技术工人；

（四）具备与申请资质相适应的工程业绩或经营业绩（首次申请低等级资质除外）；

（五）拥有必要的技术装备和固定的经营场所；

（六）建立健全质量管理体系、安全生产管理体系（如适用）等内部管理制度；

（七）无法律法规禁止申请资质的其他情形。

第九条申请材料

企业申请资质应通过线上政务服务平台提交以下材料，材料需真实、完整、有效，可通过网络核验的无需提交纸质原件