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2025年政策环境评估报告养老产业政策环境评估报告

一、引言

1.1评估背景

随着我国人口老龄化进程加速，养老产业已成为国家战略重点领域。截至2023年底，我国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，预计到2025年，这一比例将突破22%，老年人口规模将超过3.2亿。庞大的老年群体催生了多层次、多样化的养老服务需求，而政策环境作为影响养老产业发展的关键外部因素，其导向与支持力度直接决定产业发展的速度、质量与可持续性。

近年来，国家层面密集出台养老产业相关政策，从“十四五”规划明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，到《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》对养老服务