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大型水利工程监理安全技术方案

一、总则

（一）编制目的

为规范大型水利工程施工阶段的安全监理工作，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及技术标准，结合工程实际特点，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家现行的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，以及水利行业关于工程建设安全的技术标准、规范和规程。同时，充分考虑工程施工合同、监理合同中有关安全管理的约定，以及工程勘察设计文件所揭示的工程地质、水文条件等因素。

（三）适用范围

本方案适用于本大型水利工程施工阶段的全过程安全监理工作，包括所有参与工程建设的施工单位、分包单位及其作业人员的安全生产行为，以及施工现场的安全防护设施、施工机械设备、临时用电、消防、环境保护等方面的安全管理。

（四）监理工作方针与原则

大型水利工程安全监理工作应坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。监理工作中，需坚持“以人为本”的原则，将保障施工人员生命安全放在首位；坚持“事前控制、过程监督、动态管理”的原则，对工程安全风险进行源头管控和全过程跟踪；坚持“实事求是、客观公正”的原则，严格履行监理职责，对发现的安全隐患及时督促整改。

二、监理安全组织与职责

（一）监理安全组织体系

监理单位应在项目监理机构内设立专门的安全监理岗位，配备足够数量且具备相应资质和经验的安全监理工程师。总监理工程师为项目安全监理工作的第一责任人，全面负责安全监理工作的组织与协调；安全监理工程师具体实施日常安全监理工作，专业监理工程师在其职责范围内协助开展安全监理工作。形成总监理工程师牵头、安全监理工程师主导、各专业监理工程师配合的安全监理组织体系。

（二）监理人员安全职责

1.总监理工程师职责：审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；组织审查施工单位的安全生产许可证及三类人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的资格；组织编制监理规划中的安全监理内容和安全监理实施细则；定期组织召开安全监理专题会议；协调处理重大安全隐患和安全事故。

2.安全监理工程师职责：参与编制安全监理实施细则；审查施工单位提交的涉及安全的文件和资料；监督检查施工单位安全生产责任制的落实情况；对施工现场进行日常安全巡查和专项检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，并跟踪整改情况；参与或组织安全事故的调查处理。

3.专业监理工程师职责：在日常监理工作中，关注本专业施工环节的安全状况，发现安全隐患及时向安全监理工程师或总监理工程师报告；参与审查本专业相关的专项施工方案；监督检查本专业施工安全技术措施的落实情况。

（三）监理安全资源配置

监理单位应为项目监理机构配备必要的安全监理设备、工具和资料，如安全帽、安全带、望远镜、检测仪器、常用安全法律法规及标准规范汇编等。确保安全监理人员能够正常开展工作，具备对施工现场安全状况进行有效检查和评估的能力。

三、施工准备阶段的安全监理

（一）图纸会审与设计交底中的安全把关

监理工程师应参与施工图会审和设计交底工作，重点关注设计文件中涉及施工安全的内容，如结构安全、施工方法、地质条件对施工安全的影响等。对图纸中存在的安全隐患或不明确之处，应及时向设计单位提出，确保施工前安全技术问题得到解决。

（二）施工组织设计中安全技术措施的审查

施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件，其中的安全技术措施应具有针对性和可操作性。监理工程师需严格审查其是否符合工程建设强制性标准，是否涵盖了工程各关键部位和危险作业环节的安全防护措施，是否制定了应急预案等。对于未编制安全技术措施或措施不满足要求的施工组织设计，不得批准实施。

（三）专项施工方案的审查

对于大型水利工程中涉及深基坑开挖、高边坡处理、地下暗挖工程、高大模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、围堰工程等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后报监理机构。监理工程师应组织专业人员对专项施工方案的安全性、可行性进行严格审查，必要时可邀请专家进行论证。审查合格后方可同意实施。

（四）施工单位安全保证体系的审查

监理工程师应审查施工单位是否建立健全了安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、劳动防护用品管理制度、特种设备安全管理制度等。审查施工单位项目安全生产管理机构的设置情况、专职安全生产管理人员的配备数量和资格是否符合规定。

（五）施工现场安全条件的检查

在工程正式开工前，监理工程师应会同施工单位对施工现场的安全条件进行全面检查。包括：施工现场的围挡、出入口设置、场内道路、排水系统是否符合要求；临时用电方案是否审批，配电线路、配电