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消防安全“大排查、大起底、大整治”专项行动工作开展情况总结

专项行动启动之初，市消防救援支队把“大排查、大起底、大整治”作为全年“一号工程”写入党委扩大会议纪要，主官挂帅成立“1+7+22”专班，即1个市级指挥部、7个业务条线工作组、22个镇街前沿指挥所，实行“日会商、周调度、月通报”闭环机制。指挥部办公室设在防火监督处，抽调防火、法制、宣传、后勤、信通等骨干24人集中办公，统一开发“清源火患”数据平台，打通政务数据共享接口37个，实现住建、市场监管、教育、卫健、民政、商务、文旅、电力、燃气等9个部门数据实时回流，形成“人、房、企、事、物”五张动态清单，为后续精准治理奠定数字底座。

排查阶段坚持“全域覆盖、分类施策、边查边改”原则，划分高层地下、人员密集、生产经营、仓储物流、混合经营、老旧小区、城乡结合部、文博单位、医疗机构、校外培训、养老托育、电动自行车、电气焊作业等13个重点领域，配套出台《火灾风险要素评分表》和《检查指引100条》，把晦涩规范翻译成“一看二问三测四拍”的实操动作。全市发动消防文员、专职队员、基层网格员、物业保安、志愿者等群防力量1.8万人，绑定“清源火患”小程序，实行“扫码入格、定位打卡、隐患拍照、语音转文字”一键上传，平均每人每天走访12户场所，累计录入单位建筑6.7万栋、房间78.4万间、设施器材92.3万件，发现隐患18.6万条，其中通道占用、电气线路、燃气软管、防火分隔、消防设施损坏前五类占比72%。对排查出的隐患实行“蓝黄橙红”四色分级，蓝色轻微问题立查立改，黄色一般问题3日内复查，橙色突出问题抄告行业主管部门，红色重大风险由支队挂牌督办，同步推送镇街、社区、物业、业主、租户“五方”责任主体，形成“发现—分派—整改—复核—销号”全链条闭环。

大起底环节聚焦“隐患背后的人、背后的管理、背后的根源”，指挥部抽调业务骨干与第三方机构混编成立6个“溯源队”，对近五年全市火灾警情、12345投诉、行政处罚、责任事故进行文本挖掘，建立“火灾风险热力图”和“高危对象画像库”。溯源队采取“蹲点+回头看”方式，对橙色以上隐患单位开展“七查”：查审批源头是否合规、查日常使用是否错位、查物业管理是否缺位、查行业监管是否失位、查基层网格是否到位、查技防措施是否虚位、查培训演练是否脱位。通过起底发现，83%的橙色隐患属于“先天性”问题，集中在1998年前建成的高层商住混合体、城乡接合部“三合一”自建房、工业园区简易仓库；74%的突出风险与“二次装修”有关，违规拆除防火墙、封闭疏散楼梯、改变使用性质成主要诱因；62%的火灾发生在夜间22时至次日6时，与值班巡查空档、消防控制室单人持证、自动设施关闭直接相关。针对溯源结果，指挥部印发《重点场所消防安全“生命通道”治理技术指南》《自建房消防安全“十必须”》《电动自行车停放充电“硬隔离”示范图集》，为整治提供标准支撑。

大整治阶段实行“清单+项目+责任”三单管理，把18.6万条隐患转化为1.34万个具体项目，逐一明确责任单位、责任人、资金渠道、完成时限。市级财政设立5000万元“隐患治理以奖代补”资金，对提前销号的项目给予30%补贴，撬动社会投入2.3亿元。对红色重大隐患实行“一单四定”，即定领导包案、定专班攻坚、定专家指导、定节点考核，支队党委成员每人认领2至3个“硬骨头”，采取“白+黑”驻点督导，先后组织集中约谈、警示曝光、信用惩戒、临时查封、停产停业、强制执行等执法措施117次，推动整改销号红色隐患284处。针对高层公共建筑消防用水问题，联合住建、水务、电力等部门开展“清零行动”，对全市987栋高层进行水压监测，更换破损管网3.2万米，新建消防水池46座，实现“一键式”远程启动。针对老旧小区电气线路老化，推广“表前线路政府改、表后线路用户改”模式，完成线路改造312公里，安装电气火灾监控1.9万套，老旧片区电气火灾同比下降38%。针对电动自行车违规停放充电，出台“疏堵结合”八条措施，新建集中停放场所1847处、充电接口11.3万个，配套简易喷淋、视频监控、电梯AI阻车系统，查处违停违充行为1.2万起，涉电动自行车火灾下降54%。针对工业园区违规搭建彩钢板，组织工信、应急、消防联合执法，拆除易燃彩钢板68万平方米，改造防火喷涂42万平方米，关停整顿企业97家，园区火灾起数下降41%。针对校外培训机构隐蔽经营，联合教育、公安、市场监管开展“午查+夜查”，查封违规培训点156家，移送公安机关6起，实现“动态清零”。针对医疗养老机构弱势群体逃生难题，推行“一院一策”预案，增设避难间、缓降器、声光广播、消防电梯，组织全员盲演326场次，平均疏散时间由8分钟缩短至3分40秒。

执法质效同步升级。支队出台《消防执法“观察期”制度》，对轻微违法且及时改正的单位实行“首违不罚”，累计适用观察