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农村危房改造管理工作流程

作为基层住建部门参与过十余次农村危房改造项目的工作人员，我常说这不是一份简单的”流程性工作”，更像是一场与民生温度的双向奔赴。从第一次跟着老科长入户查勘时手心冒汗，到现在能熟练指导农户选择改造方案，我深刻体会到：唯有把每个环节都”嚼碎了”、把政策讲”活了”、把监督做”实了”，才能让危房改造真正成为农民群众的”暖心工程”。下面，我结合多年工作实践，以全流程亲历者的视角，详细梳理农村危房改造管理工作的具体流程。

一、前期筹备：让政策”活”起来，把底数”摸”清楚

1.1政策宣贯：从”文件纸”到”百姓话”的转换

每年上级危房改造任务下达后，我们首先要做的不是直接发通知，而是组织乡镇、村两级召开政策解读会。记得去年年初，我带着编印的《农村危房改造明白卡》去李庄村开院坝会，有位老大娘举着明白卡问：“闺女，这C级、D级房到底咋区分？”这让我意识到，政策宣贯不能只念文件，得用农民听得懂的语言解释。

我们总结出”三进三讲”工作法：进农户院坝讲”为什么改”（强调住房安全是脱贫攻坚底线任务）、进田间地头讲”怎么申请”（用”一张纸”画清申请流程图）、进村活动室讲”补助标准”（对比不同困难群体的差异化补贴）。特别是针对留守老人多的村庄，我们会制作方言版政策录音，用村广播循环播放；对年轻人多的村，则通过微信群推送短视频，把”重建户最高补3万，修缮户补8000”等关键信息做成动态字幕。

1.2底数摸排：不漏一户的”拉网式”核查

政策宣讲同步启动的是全域危房摸排。我们要求每个村组建由驻村干部、村支书、村民小组长、老党员组成的”四人摸排小组”，带着三个”硬标准”入户：一看房屋结构（墙体是否倾斜、梁柱是否腐朽）、二问居住情况（是否全家常年居住、是否有其他安全住房）、三核身份信息（是否属于低保户、分散供养特困人员等六类重点对象）。

我印象最深的是去年排查时，在西沟村发现一户独居老人。老人说”房子不漏雨，能住”，但我们用卷尺一量，山墙倾斜度超过10厘米，属于D级危房。后来才知道，老人怕给子女添麻烦不愿上报。这让我们调整了摸排方式：除了”上门看”，还要”蹲点访”——早晚去村里转，看农户生火做饭时烟囱是否歪、雨天是否拿塑料布补墙，这些细节往往比直接询问更能发现隐患。

二、申请审批：从”群众跑”到”干部跑”的服务升级

2.1农户申请：把”麻烦”留给干部，把”便利”留给群众

符合条件的农户提出申请是关键环节。考虑到部分农户文化水平有限，我们推行”代帮办”服务：由村文书或驻村干部帮着填申请表，只需要农户签字按手印；对于行动不便的老人，我们带着公章、相机上门，现场拍照留存房屋现状，当场指导填写《农村危房改造申请书》。

需要特别注意的是申请材料的完整性：除了申请书，还要提供户口本、身份证、困难群体身份证明（如低保证、残疾证），以及房屋产权证明（无产权的由村委会出具权属说明）。去年有位低保户张大爷，因房产证丢失急得直跺脚，我们协调自然资源所调阅历史档案，用复印件加盖公章代替，帮他顺利提交了申请。

2.2村级评议：让”公平”晒在阳光下

申请提交后，村两委要组织召开村民代表会议评议。这个环节最容易出矛盾，必须做到”三公开”：参会人员公开（必须有党员代表、村民代表、监督委员会成员，总数不低于15人）、评议过程公开（现场记录每个申请人的家庭情况、房屋问题）、评议结果公开（在村务公开栏公示7天，同时拍照发村民群）。

有年评议时，村民反映某申请人儿子在城里有房，不该享受政策。我们立即调取其儿子的不动产登记信息，确认属实后取消资格。这件事让我们增加了”反向核查”机制：对每个申请人，不仅查本人住房，还要查子女、赡养人是否有安全住房，避免”子女住楼房，老人住危房”的情况。

2.3乡镇审核：用”脚步”丈量责任

乡镇住建办收到村级上报材料后，要进行”双审核”：一是资料审核（核对材料是否齐全、身份是否符合），二是现场查勘（我们称为”四到现场”：受理申请后到现场核危房、确定方案前到现场定标准、施工过程中到现场督质量、竣工验收时到现场验效果）。

记得有次审核中，发现某村上报的3户修缮户，实际房屋破损程度远超C级标准，按政策应纳入重建。我们立即组织重新评议，调整了改造方式。这让我们意识到，现场查勘不能”走马观花”，必须用专业工具：带卷尺量墙体倾斜度、拿小锤敲墙面测空鼓、用相机拍360度房屋全景，这些影像资料后来都成了改造前后对比的重要依据。

2.4县级审批：用”标准”守住底线

最终审批权在县级住建部门。我们会组建由设计、施工、监理专家组成的联合评审组，重点审核三项内容：一是对象精准性（是否属于六类重点群体）、二是危房等级（对照《农村住房安全性鉴定技术导则》，C级为局部危险，D级为整体危险）、三是改造方案（重建户是否符合”面积标准”——1至3人户不超60㎡，4人以上户不超80