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森林防火“百日攻坚”行动工作方案

一、总体思路

以“零火情、零伤亡、零损失”为底线，坚持“防未、防危、防违”全链条闭环管理，把“百日攻坚”作为年度防火工作的“压轴战役”。用数据说话、用案例警示、用科技赋能、用责任压实，把“最后一米”落实到每座坟头、每根烟蒂、每台风机、每部对讲机。百日之内完成“风险图、责任网、隐患库、应急池、宣传墙”五大系统升级，实现“卫星遥感+无人机+地面巡护+视频监控+群众报火”五位一体监测覆盖率100%，重点目标周边可燃物载量下降30%，24小时火灾扑灭率保持100%，过火面积同比下降50%以上。

二、时间与范围

自2024年3月1日起至6月10日，共100天。覆盖全市林地面积2187平方公里，其中一级火险区638平方公里、二级火险区942平方公里、三级火险区607平方公里。将国有林场、自然保护地、坟区墓地、输电走廊、景区游线、化工园区外围、军事设施周边、公墓林缘、退耕还林地块、经济林果带等10类敏感目标全部纳入攻坚范围，实行“红橙黄蓝”四色分级管控，动态调整。

三、组织体系

（一）市级指挥部

市委书记、市长任双指挥长，常务副市长任常务副指挥长，下设“一办八组”：综合协调办、监测预警组、隐患清剿组、火源管控组、应急扑救组、案件查处组、宣传动员组、督导考核组、后勤保障组。指挥部实体化运行，抽调应急、公安、林业、气象、消防、供电、通信等24个部门集中办公，实行“每日会商、每周调度、每旬通报、每月评比”。

（二）县级战区

13个县（市、区）对应成立战区指挥部，县（市、区）长任战区指挥长，参照市级设置“一办七组”，与市级实行“同频共振”。

（三）乡级网格

183个乡镇（街道）全部建成“森林防灭火工作站”，与基层治理“一张网”融合，书记、乡镇长任“双网格长”，把支部建在林区、党小组建在卡口、党员嵌在山头。

（四）村级末梢

2847个行政村每村组建“三队”：巡护队、突击队、宣传队，队员优先从脱贫户、生态护林员、退役军人、消防志愿者中遴选，实行“积分制”管理，积分与公益岗位、爱心超市、信用贷款挂钩。

（五）技术专班

依托省林科院、市大数据中心、移动运营商、无人机企业，组建30人技术专班，负责卫星热点2小时内核查、无人机航线规划、视频监控AI算法迭代、数字对讲机同频组网、应急通信车现场保障。

四、任务清单

（一）风险图升级

1.3月5日前完成林火风险普查“回头看”，对去年9月普查的31842个可燃物样地按“南增北减”原则复测10%，重点校正坟头周边、输电走廊下、新造林地3类地块数据。

2.3月10日前将气象因子、人口密度、道路网密度、水源距离、历史火情、祭祀点位、旅游步道、输配电设施、危化品仓库、通信基站等10类矢量数据统一坐标系，叠加生成“1+5”风险图：“1”是全市总图，“5”是坟区、景区、园区、农区、边境区专题图，精度提升至1:5000。

3.3月15日前把风险图嵌入“智慧林火”平台，与公安天网、应急“一键通”、气象“天镜”系统打通，实现火点自动弹窗、周边资源自动匹配、处置路线自动规划。

（二）责任网加密

1.3月20日前对全市2847个村、183个乡镇、13个县级战区、2187平方公里林地重新划分“四网”：防火责任网、巡护巡查网、应急救援网、火案查处网，做到“网中有格、格中有人、人中有责”。

2.3月底前完成“林长+警长+检察长+法院院长”四长协作机制升级，对每起火情同步启动“行刑衔接”，森林公安、林业执法、检察公益诉讼、法院环资审判同步介入，确保7日内查清火因、15日内完成追责、30日内完成生态修复方案。

3.4月10日前建立“十户联防”微网格，按照“相邻、相识、相熟”原则，把林区周边每10户村民编成1个联防单元，互签联保协议，实行“一户着火、十户同责”，同步纳入文明家庭、信用村评定。

（三）隐患库清零

1.3月1—31日开展“清坟边、清地边、清路边、清矿边、清电边”五清行动，对坟头周边30米、农林交错带50米、道路两侧10米、矿山排土场、输配电线路走廊下可燃物全部清理，清理标准“割、拔、运、挖、烧”五选一，确需烧除的，必须报县级指挥部审批，实行“县级审批、乡镇监管、村级实施、专业队看守”。

2.4月1—30日开展“树线矛盾”攻坚，对穿越林区的383公里35千伏以上线路、2176公里10千伏线路进行红外测温、通道修剪、绝缘化改造，树线净距不足3米的全部采伐或修枝，更换跌落式熔断器为封闭型，安装故障指示器872套，实现“线不碰树、树不碰线、火不上线”。

3.5月1—31日开展“景区隐患”回头看，对23处A级以上景区、46处乡村旅游点、12处露营基地、8处玻璃栈道、5处索道下站周边200米范围进行拉