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巡视巡察基本知识讲座演讲人：日期:

06常见问题与应对目录01巡视巡察概念基础02历史发展与演变03工作流程规范04核心原则要求05方法与技巧应用

01巡视巡察概念基础

定义与性质党内监督制度核心组成巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，通过上级党组织对下级党组织的政治体检，确保党的路线方针政策贯彻执行。全面从严治党重要抓手聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，以发现问题为导向，强化震慑、遏制、治本功能，体现党内监督的严肃性和权威性。综合性监督机制涵盖政治监督、纪律监督、作风监督等多维度内容，采用听取汇报、个别谈话、查阅资料等多种方式开展立体化检查。

目的与意义维护党中央权威净化政治生态推动改革发展密切党群关系通过监督检查党组织和党员干部是否做到两个维护，确保全党意志统一、步调一致，巩固党的集中统一领导。深入查找管党治党宽松软问题，推动解决选人用人不正之风、利益输送等突出问题，营造风清气正的政治环境。发现制约高质量发展的体制机制障碍，督促整改落实，为深化改革破除障碍，提升治理体系和治理能力现代化水平。着力发现侵害群众利益的微腐败问题，推动解决民生痛点，增强群众获得感，夯实党的执政基础。

基本类型区分常规巡视对党组织进行全面政治体检，专项巡视针对特定领域、重点问题开展靶向治疗，两者相互补充形成监督合力。常规巡视与专项巡视机动巡视具有短平快特点，对突发性、苗头性问题快速反应；回头看聚焦整改落实情况，形成再震慑。机动式巡视与回头看提级巡察由上级党委对下级重点单位直接巡察，破解熟人社会监督难题；交叉巡察通过异地互查打破地方保护壁垒。提级巡察与交叉巡察建立巡视巡察上下联动机制，省级巡视带动市县巡察向基层延伸，实现监督网络全覆盖，打通全面从严治党最后一公里。联动巡视与延伸巡察

02历史发展与演变

起源背景古代巡视制度的雏形近代巡视的转型封建社会的监察体系中国巡视制度最早可追溯至西周时期的“巡狩”制度，君主通过定期巡视诸侯国以强化中央集权，监督地方治理。秦汉时期发展为刺史制度，成为中央监察地方的重要手段。唐宋时期形成御史台和按察使制度，专职官员代表皇帝巡察地方，纠察官吏贪腐、渎职行为，奠定了巡视制度的基本框架。明清时期设立巡按御史，职权涵盖司法、行政监督，但后期因官僚腐败导致效能下降。民国时期引入西方监察理念，尝试与现代政治制度接轨。

关键发展阶段党内巡视制度的确立（1921-1949）中国共产党成立初期即建立特派员制度，1931年首次提出“巡视员”概念，通过实地指导解决基层组织问题。延安整风时期形成“调查研究+群众路线”的巡视模式。新时代深化发展（2012至今）十八大后确立“政治巡视”定位，实现巡视全覆盖。2015年修订《巡视工作条例》增加“回头看”机制，2018年将市县巡察纳入党内法规体系，形成中央、省、市、县四级联动监督网络。制度化建设时期（1978-2012）改革开放后恢复巡视制度，1996年中央纪委首次开展巡视试点，2003年颁布《党内监督条例》明确巡视工作规程，2009年成立中央巡视工作领导小组办公室。

现状与趋势目前已完成中央和国家机关、中管企业、中管高校等巡视全覆盖，31个省区市实现巡察延伸至乡镇街道，年均开展3轮以上巡视，问题线索成案率超60%。全覆盖与常态化机制科技赋能创新手段国际协作新动向运用大数据分析（如领导干部个人事项报告核查系统）、无人机航拍、信访举报智能平台等技术，提升发现“微腐败”和隐形变异问题的能力。与联合国毒品和犯罪问题办公室合作开展反腐败巡察培训，在“一带一路”项目中试点跨国企业廉洁巡察，推动建立金砖国家反腐败巡察交流机制。

03工作流程规范

前期准备阶段制定详细工作方案明确巡视巡察的目标、范围、重点内容和时间安排，确保工作有章可循。方案需涵盖人员分工、资源配置及风险预案，并经上级部门审核批准后实施。01组建专业化团队根据巡视巡察任务需求，抽调政治素质高、业务能力强的专业人员组成工作组。团队成员需涵盖纪检、审计、财务等多领域专家，并进行专项培训与纪律教育。收集基础资料系统梳理被巡视单位的历史档案、财务数据、会议记录等核心材料，建立问题线索清单。通过大数据分析技术预判潜在风险点，为现场工作提供数据支撑。开展廉政谈话与被巡视单位领导班子成员及关键岗位人员进行预防性谈话，宣讲政策要求并了解单位整体运行情况，初步掌握政治生态和突出问题线索。020304

通过调阅原始凭证、突击检查仓库资产、暗访服务窗口等方式验证资料真实性。重点核查三重一大事项决策程序、资金使用效益及群众反映强烈的问题。多维度实地查验引入审计软件进行财务数据穿透式分析，使用测谎仪等设备辅助重大线索核查。对工程项目实施全流程跟踪审计，发现违规招投标等问题。专业技术手段运用采取结构化访谈与开放式提问相结合的方式，分层分类与干部职工谈话。运用心理疏导技巧引导受