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工业安全生产责任制度实施方案

一、总则

（一）背景与目的

当前，工业生产领域的安全形势依然严峻，各类潜在风险与挑战并存。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实企业安全生产主体责任，健全安全生产责任体系，强化全员、全过程、全方位的安全管理，防止和减少各类生产安全事故的发生，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进企业持续、稳定、健康发展，特制定本实施方案。

（二）适用范围

本方案适用于本企业及所属各部门、各生产单元的所有生产经营活动及相关的管理工作。所有从业人员，包括正式员工、合同工、临时工、实习生以及进入生产区域的外来作业人员，均须遵守本方案的相关规定。

（三）基本原则

1.安全第一，生命至上：始终将保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位，优先于生产经营和经济效益。

2.党政同责，一岗双责：企业各级党组织负责人与行政负责人对安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职岗位职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.谁主管，谁负责：各部门、各生产单元的负责人是本部门、本单元安全生产的直接责任人，对其管辖范围内的安全生产工作负全面责任。

4.齐抓共管，失职追责：建立健全全员参与的安全生产工作格局，明确各岗位的安全职责，对安全生产工作中不履行或不正确履行职责的行为，严肃追究相关责任。

二、责任主体与职责划分

（一）企业主要负责人

企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，主要职责包括：

*建立、健全本单位安全生产责任制；

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

*保证本单位安全生产投入的有效实施；

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

*及时、如实报告生产安全事故。

（二）分管安全生产负责人

协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责统筹协调和监督管理本单位的安全生产工作，其职责包括：

*组织落实安全生产责任制和相关规章制度；

*组织开展安全生产检查，督促整改事故隐患；

*组织开展安全生产宣传教育和培训；

*协调解决安全生产工作中的重大问题；

*负责事故应急救援的具体组织工作；

*定期向主要负责人报告安全生产工作情况。

（三）其他分管负责人

在各自分管业务范围内，对安全生产工作负直接领导责任，确保安全生产各项要求融入到业务管理的全过程。

（四）安全生产管理部门及人员

安全生产管理部门是本单位安全生产工作的综合管理和监督部门，其工作人员具体履行下列职责：

*起草或参与起草安全生产规章制度、操作规程和应急预案；

*组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

*督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

*组织或参与本单位应急救援演练；

*检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

*制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

*督促落实本单位安全生产整改措施。

（五）各职能部门负责人

各职能部门（如生产、技术、设备、供销、财务、人力资源等）负责人，对本部门职责范围内的安全生产工作负直接管理责任，确保本部门各项工作符合安全生产要求。

（六）车间（班组）负责人

车间（班组）负责人是本车间（班组）安全生产的直接责任人，负责组织本车间（班组）人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，开展安全教育和培训，排查和整改事故隐患，确保生产安全。

（七）岗位从业人员

从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

三、责任体系构建

（一）横向到边，明确各部门安全职责

按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产责任落实到每个职能部门，明确其在规划、设计、组织、实施、监督等各环节的安全职责，形成齐抓共管的工作格局。

（二）纵向到底，落实各层级安全责任

从企业主要负责人到一线岗位员工，建立自上而下的安全生产责任链条，明确每个层级、每个岗位的安全职责和考核标准，确保责任层层传递、落实到人。

（三）重点环节与特殊作业安全责任

针对动火、进入受限空间、高处、临时用电、吊装等特殊作业，以及危险化学品管理、特种设备管理、消防安全管理等重点环节，明确专项安全管理职责，严格执行审批制度