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公益广告管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公益广告的规划、创作、制作、发布及相关管理活动，发挥公益广告引导社会舆论、传播先进文化、弘扬社会正气、培育和践行社会主义核心价值观的作用，提升公民思想道德素质和社会文明程度，依据《中华人民共和国广告法》《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》等相关法律法规和政策要求，结合本区域实际，制定本办法。

第二条定义与适用范围

本办法所称公益广告，是指以非营利为目的，围绕思想政治引领、法治宣传教育、道德建设、生态文明建设、公共卫生安全、乡村振兴、民族团结、社会公益事业等主题，传播正能量、倡导文明风尚、服务社会公共利益的各类广告形式。

本办法适用于在本区域内从事公益广告策划、创意、创作、制作、代理、发布、审查、监管及相关活动的单位和个人，包括国家机关、企事业单位、社会团体、媒体机构、广告经营主体及志愿者等。

公益广告的传播载体涵盖广播电视、报刊杂志、网络平台、户外广告设施、公共交通工具及设施、公共场所、企业经营场所等各类媒介。

第三条核心原则

公益广告管理遵循以下原则，确保其导向正确、内容优质、传播有效：

（一）思想引领原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，突出价值引领功能；

（二）公益属性原则：严格恪守非营利宗旨，不得含有商业广告内容，不得利用公益广告变相从事商业推广活动；

（三）依法合规原则：遵守广告管理、新闻传播、网络安全等相关法律法规，确保公益广告内容和形式合法合规；

（四）贴近群众原则：立足社会现实和群众需求，采用通俗易懂、生动鲜活的表现形式，增强感染力和传播力；

（五）协同推进原则：构建政府主导、部门联动、媒体主责、社会参与的工作格局，形成公益广告发展合力。

第四条职责分工

建立“统一协调、分工负责、属地管理”的公益广告管理体系，明确各部门职责：

（一）精神文明建设指导部门：牵头统筹公益广告工作，制定公益广告发展规划和年度主题，组织开展公益广告宣传活动，指导公益广告作品评选和推广；

（二）市场监督管理部门：负责公益广告的监督管理，查处公益广告中涉及的商业推广、虚假违法等违规行为，规范广告经营主体的公益广告活动；

（三）新闻出版广电部门：负责指导广播电视、报刊等传统媒体落实公益广告发布责任，规范媒体公益广告的制作、播出流程和发布时长；

（四）网信部门：负责指导网络平台（包括网站、社交媒体、短视频平台等）加强公益广告内容审核和发布管理，规范网络公益广告传播秩序；

（五）交通运输部门：负责统筹公共交通工具（公交、地铁、出租车等）及交通场站的公益广告设置和发布管理；

（六）住房和城乡建设部门：负责指导城市户外广告设施、公共广场、公园等公共场所的公益广告规划和设置管理；

（七）教育、公安、民政、生态环境、卫生健康等相关部门：结合本部门职责，策划推广相关主题公益广告，配合开展公益广告宣传活动；

（八）乡镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内社区、乡村等基层区域的公益广告设置和管理，组织开展基层公益广告宣传活动。

第二章内容与创作管理

第五条内容主题要求

公益广告内容需紧扣时代主题，聚焦社会公共利益，具体包括以下重点方向：

（一）思想政治类：宣传党的理论和路线方针政策，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，培育和践行社会主义核心价值观；

（二）法治宣传类：普及宪法及各类法律法规知识，增强公民法治意识，引导全社会尊法学法守法用法；

（三）道德建设类：倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，宣传诚实守信、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助等传统美德和时代新风；

（四）生态文明类：宣传绿色发展理念，倡导节约资源、保护环境、低碳生活，推动人与自然和谐共生；

（五）公共服务类：围绕公共卫生安全、食品安全、安全生产、应急避险、乡村振兴、民族团结、禁毒反诈等主题开展宣传引导；

（六）其他类：服务于社会公共利益的其他主题，如关爱特殊群体、促进社会和谐等。

第六条内容禁止性规定

公益广告内容严禁出现以下情形：

（一）含有商业广告元素，包括商品名称、商标标识、企业字号、促销信息等；

（二）违背国家法律法规、政策规定，损害国家利益、社会公共利益和民族尊严；

（三）含有民族、种族、宗教、性别、地域、职业等歧视性内容；

（四）宣扬淫秽、色情、暴力、赌博、迷信等低俗有害思想；

（五）内容虚假、误导公众，或使用夸张、扭曲的表现方式；

（六）侵犯他人肖像权、著作权、名誉权等合法权益；

（七）其他违背社会公序良俗和公益属性的内容。

第七条创作与制作规范

公益广告的创作与制作需符合以下要求，提升作品质量和传播效果：

（一）创意要求：坚持思想性与艺术性相统一，创意新颖、内涵深刻，避免生硬说教，增强作品的吸引力和感染力；

（二）表现形式：根据传播载体特点，合