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危险废物和挥发性有机物治理专项行动工作方案

一、总体思路

以“减量化、资源化、无害化”为核心，以“源头替代—过程密闭—末端治理—智慧监管”为主线，用一年时间对全市危险废物和挥发性有机物（VOCs）实施同步排查、同步整治、同步提升。坚持“一企一策、一图一账、一岗一单”，把风险识别做在隐患前，把隐患消除在事故前，把事故化解在扩散前，最终实现危废存量清零、VOCs浓度削峰、环境风险降级、治理能力升档。

二、工作目标

1.危废：到2025年3月底，年产废10吨以上企业全过程数字化监管率100%，贮存超一年库存量下降90%，非法转移倾倒事件“动态清零”。

2.VOCs：到2025年3月底，重点行业VOCs排放总量较2023年基准削减35%以上，臭氧超标天数同比减少20%，企业厂界无组织浓度均值低于《挥发性有机物无组织排放控制标准》限值70%。

3.能力：建成1个市级危废风险预警平台、3个区域VOCs走航监测中心、20支规范化应急队伍，实现“监测—预警—处置”闭环时间≤45分钟。

三、主要任务

（一）危废全生命周期治理

1.产废端：

①推行“三定”管理——定类、定量、定码。所有产废节点张贴带二维码的“电子出生证”，扫码可见废物性状、产生工序、危害特性、包装要求。

②建立“蓝黄红”分级台账：年产10吨以下蓝单、10–100吨黄单、100吨以上红单，红单企业每月向属地生态环境部门提交“自证清白”报告。

③推广“减废积分”制度，企业每削减1%危废量获得0.5分，积分可抵顶下一排污许可证年度执行报告现场核查一次。

2.贮存端：

①全面取消“临时堆场”概念，贮存设施须满足“防雨、防晒、防渗、防腐、防流失”五防plus“防混合”要求，不同相容性危废间隔距离≥1m，设置快速堵漏托盘，单桶泄漏15秒内完成收集。

②安装AI视觉+重量双传感系统，重量变化1‰或视觉识别液位异常即触发短信、微信、大屏三级报警。

③对超期贮存实行“阶梯加价”，第91天起按1.5倍征收危废环境污染责任保险保费，每超30天系数增加0.3，倒逼企业“零超期”。

3.转运端：

①电子联单与北斗轨迹绑定，车辆偏离线500m或中途停车30分钟自动锁车并推送辖区执法队。

②建立“黑匣子”封签，运输前后封签编号拍照上传区块链，哈希值不可篡改，解决“途中换货”争议。

③开展“午夜零点”行动，每月15日零时启动跨区域联合执法，重点核查高毒危废运输车辆。

4.处置端：

①推行“谁焚烧谁监测”，要求焚烧企业每季度发布“工况+排放”双公开视频，炉膛温度1100℃累计5分钟即启动按日计罚。

②建设“飞灰少填埋”示范线，飞灰水洗+水泥窑协同，重金属浸出浓度满足GB5085.3限值30%以下，实现飞灰减量70%。

③对处置企业实行“能力红黄线”，实际处置量低于设计能力60%亮黄牌，低于40%暂停接收新危废，防止“吃不饱”降价恶性竞争。

（二）VOCs系统减排

1.源头替代：

①建立“低VOCs含量原辅材料正面清单”，汽车原厂涂料高固含≥65%，木器涂料水性化率≥80%，包装印刷油墨低VOCs含量≥90%，政府采购优先加分10%。

②对替代项目给予“设备投资30%、最高300万元”事后奖补，奖补资金与VOCs削减量挂钩，每削减1吨奖励1.2万元。

2.过程控制：

①全面执行“三率”指标：废气收集率≥90%，治理设施投运率≥98%，去除率≥80%。

②建立“泄漏检测与修复（LDAR）”电子地图，密封点≥2000个企业每季度检测一次，超标点48小时内修复，逾期按每个密封点500元计罚。

③对含VOCs物料储罐实施“一罐一策”，浮盘缝隙0.5mm，边缘密封采用双封结构，大呼吸损耗控制在0.05%以下。

3.末端治理：

①推广“吸附+冷凝+催化燃烧”组合工艺，排放口非甲烷总烃≤20mg/m3；对大风量低浓度废气采用沸石转轮+RTO，热回收率≥95%。

②建立“治理设施健康度”评价模型，从压差、温度、燃气比等6个维度打分，低于80分强制停运检修。

③开展“绿岛”集中喷涂中心试点，家具、钢结构企业入园共享，VOCs排放削减50%，企业节省治理投资40%。

4.无组织管控：

①厂界安装光离子化检测（PID）微站，数据每5分钟上传，小时均值1mg/m3触发走航车溯源，24小时内锁定责任车间。

②建立“动静密封点+开口管线+采样口”三位一体台账，使用二维码巡检，漏点发现到关闭不超过2小时。

③对厂内动静设备实施色标管理，绿色为100ppm、黄色100–500ppm、红色500ppm，红色点位