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电力工程施工安全技术规程

一、核心原则：安全理念的基石

《规程》的制定与执行，始终围绕着几个核心原则展开，这些原则是安全管理的灵魂。

生命至上，安全第一：在电力工程施工中，任何时候、任何情况下，人的生命安全都是首要考虑因素，必须置于经济效益和工程进度之上。当安全与其他目标发生冲突时，必须坚决服从安全。这要求管理者和作业人员都要树立强烈的安全意识，将“安全第一”的思想贯穿于施工全过程的每一个细节。

预防为主，综合治理：安全工作的重点在于预防。通过预先识别危险源、评估风险、制定防范措施，将事故消灭在萌芽状态。这需要建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，结合技术手段、管理措施、教育培训、个体防护等多方面力量，形成综合治理的合力。

分级管控，责任到人：安全责任体系是《规程》有效落地的保障。从项目负责人到一线作业人员，必须明确各自的安全职责，实现“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”。通过层级管理，将安全责任层层分解、落实到人，确保每一项安全要求都有人监督、有人执行。

科学规范，技术先行：《规程》本身就是基于科学原理和长期实践经验的总结。在施工过程中，必须严格按照规程要求，采用先进、可靠的安全技术和工艺，配备合格的安全防护设施和用品。同时，要鼓励技术创新，不断提升本质安全水平。

二、关键技术要点：从环境到作业的全面防护

电力工程施工安全技术规程涵盖面广，涉及从作业环境控制到具体操作步骤的各个方面。

1.作业环境与前期准备

施工区域的合理规划与管理是安全的第一道防线。必须设置清晰的警示标志，划分危险区域与非危险区域，确保通道畅通。对施工场所的地形地貌、周边环境（如邻近带电体、地下管线、建筑物等）进行详细勘察和评估，制定针对性的防护措施。特别是在恶劣天气（如暴雨、雷电、大风、高温、严寒）条件下，应严格按照规程要求决定是否停工或采取特殊防护措施。

2.人员安全与个体防护

人员是安全生产的主体。必须对所有参与施工的人员进行严格的安全教育培训和考核，特种作业人员必须持证上岗。作业人员应熟悉本岗位的安全操作规程和风险点，掌握应急处置方法。个体防护用品（PPE）如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等，是作业人员的“最后一道防线”，必须按规定正确佩戴和使用，并定期检查其完好性。

3.设备与工器具安全

施工所用的机械设备、工器具、安全用具等，必须是合格产品，并在有效期内使用。进场前应进行检查验收，使用过程中要定期维护保养和检验试验。对于起重机械、脚手架、模板支撑、电气设备等关键设备，其安装、拆卸、使用必须严格遵守规程，确保其处于良好运行状态。严禁使用不合格、报废或未经检验的设备和工器具。

4.带电作业与停电作业安全

带电作业是电力施工中风险极高的环节，必须由经过专门培训、具备资质的人员在严格的监护下进行，并使用专用的绝缘工具和防护用品。停电作业则必须严格执行“停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏”的程序，即“两票三制”中的工作票制度和操作票制度是核心保障，确保“无电”可触。

5.高处作业安全

电力工程中高处作业极为常见，其安全风险突出。作业人员必须系好安全带，且安全带应高挂低用。脚手架、登高梯、平台等登高设施的搭设和使用必须符合规程要求。严禁在不稳固的结构上作业，严禁上下抛掷工具材料。

6.起重作业安全

起重吊装作业涉及大型设备和构件的移动，稍有不慎便可能造成严重后果。必须明确指挥人员，统一指挥信号。起重机械的性能必须与吊装物件的重量相匹配。吊装前要检查吊具、索具的完好性，确认吊装区域无人停留。

7.动火作业安全

施工现场动火作业（如焊接、切割）易引发火灾爆炸事故。必须办理动火许可手续，清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，并设专人监护。在易燃易爆场所动火，更需采取特殊的防爆、隔爆措施。

8.有限空间作业安全

进入电缆井、隧道、地下室等有限空间作业前，必须进行通风、气体检测，确认安全后方可进入。作业过程中要保持通风，并有专人监护，严禁单人作业。

9.各专业施工安全技术要点

针对变电、线路、配电、通信等不同专业的施工特点，规程均有细化的安全技术要求。例如，变电施工中的设备安装调试安全，线路施工中的杆塔组立、架线作业安全，配电施工中的不停电作业安全等，都需要严格遵循相应的专业规程条款。

三、保障措施：规程落地的坚实后盾

徒法不足以自行，规程的生命力在于执行。

强化培训教育：定期组织全员安全规程培训和考核，确保人人知晓规程、理解规程、掌握规程，并能自觉应用于实际工作中。培训形式应多样化，注重实效性。

严格监督检查：建立常态化的安全监督检查机制，对规程执行情况进行不定期抽查和专项检查。对发现的违章行为和安全隐患，必须及时制止、限期整改，并严肃追究相关人员责任。

完善应急管理：制定完善的应急预案，配备必要的应急救援器材和人员，