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2025年城管参与社会治理工作汇报

2025年，全市城管系统深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和创新社会治理的决策部署，紧扣“人民城市为人民”理念，以“精细化管理、人性化服务、协同化治理”为主线，主动突破传统执法边界，全面融入基层治理体系，在市容环境优化、民生需求响应、多元共治推进等方面取得阶段性成效，为提升城市治理现代化水平作出积极贡献。现将全年工作情况总结如下：

一、聚焦主责主业，推动治理效能向精准化跃升

（一）深化市容环境综合整治，筑牢城市“面子”与“里子”。坚持“问题导向+民生需求”双轮驱动，以背街小巷、农贸市场周边、校园商圈等市民关注度高的区域为重点，开展“市容环境提升百日攻坚”行动。全年累计排查市容乱象问题12.3万处，整改率99.2%；针对占道经营、违规广告、乱堆乱放等高频问题，建立“动态巡查+定点值守+智能监控”三级管控机制，重点区域日均巡查频次提升至6次，问题反弹率同比下降42%。特别在老旧小区改造配套管理中，创新“改造前问需、改造中参与、改造后维护”全周期模式，同步完善垃圾分类投放点、非机动车停放区等设施1378处，有效避免“重建轻管”问题。

（二）优化民生服务供给，打通治理“最后一米”。坚持“管理就是服务”理念，将便民惠民贯穿工作全过程。针对流动摊贩管理难题，在充分调研市民需求和交通承载能力的基础上，科学设置“潮汐摊规点”203个，配套完善水电、垃圾收运等设施，引导1800余户流动经营者规范入驻，既满足群众“烟火气”需求，又减少无序经营乱象。全年通过“摊规点”解决就业岗位2600余个，相关区域市民投诉量同比下降58%。同时，聚焦“一老一小”等特殊群体需求，在主次干道、公园广场增设便民座椅3200个、遮雨棚156处，在学校周边设置“护学岗”452个，协调快递企业设立临时存放点1200余个，切实将管理触角延伸至市民生活细微处。

（三）强化智慧化手段应用，激活治理“数字动能”。依托“城市大脑”建设，全面升级城管数字化平台，整合视频监控、物联网传感器等前端设备2.8万路，构建“感知—分析—处置—反馈”全闭环管理体系。通过AI智能识别技术，实现占道经营、垃圾未及时清运、违规广告等12类问题自动预警，日均发现问题量从人工巡查的300件提升至1200件，问题处置响应时间从2小时缩短至15分钟。在重点区域试点无人机巡查，覆盖面积较传统巡查扩大5倍，有效解决地下通道、屋顶违建等“视觉盲区”问题。同时，开发“市民城管通”小程序，开通问题上报、进度查询、满意度评价等功能，全年接收市民上报问题4.7万件，办结率98.6%，群众参与感显著增强。

二、强化协同联动，构建多元共治“大城管”格局

（一）完善部门协同机制，打破治理“条块壁垒”。推动建立“市级统筹、区级主责、街道落实”的三级协同体系，联合公安、市场监管、生态环境等12个部门制定《城市管理领域联合执法事项清单》，明确32类需要跨部门协作的具体事项，全年开展联合执法行动217次，解决占道修车、餐饮油烟扰民等复杂问题1300余起。在街道层面，全面推行“城管进社区”机制，1200名城管队员下沉至896个社区，与社区工作者、物业、业委会建立“每日一碰头、每周一研判”工作制度，全年参与解决社区环境问题8200余件，推动管理重心从“末端执法”向“前端治理”转变。

（二）引导社会力量参与，激发治理“内生动力”。坚持“共建共享”理念，培育壮大社会治理共同体。组建“城管志愿者联盟”，吸纳商户、学生、退休职工等各界人士8600余人，开展“文明劝导”“清洁家园”等志愿活动3200场次，覆盖市民超50万人次。在商业街区推广“商户自治联盟”，引导2300余家商户签订《门前三包承诺书》，自主管理门前卫生、秩序，相关区域市容问题发生率下降65%。建立“城市管理议事会”制度，每季度组织市民代表、专家学者、企业负责人等参与政策制定、问题会诊，全年收集意见建议1200余条，采纳率78%，其中“早餐车规范管理”“夜市噪声控制”等建议已转化为具体政策。

（三）强化法治保障支撑，提升治理“规范水平”。以《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规为依据，结合本地实际制定《城管执法操作指南》，细化87项执法事项的流程、标准和裁量基准，确保执法行为“一把尺子量到底”。全面推行“说理式执法”，在查处违法行为时同步开展普法宣传，全年发放普法资料15万份，开展现场普法活动450场，当事人主动整改率从62%提升至89%。建立“首违不罚”“轻微违法警告”清单，对占道经营时间不足30分钟、广告设置不规范等23类轻微违法行为，以教育劝导为主，全年实施柔性执法7600余起，执法冲突同比下降72%，群众满意度达93.5%。

三、加强队伍建设，锻造素质过硬“城管铁军”

（一）深化能力提升培训，夯实执法服