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2025年村（社区）“两委”换届工作方案

为深入贯彻中央、省委、市委、县委关于村（社区）“两委”换届工作部署精神，高质量做好我街道村（社区）“两委”换届工作，现制定以下实施方案。

一、准确把握总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢大抓基层鲜明导向，坚持党的领导、发扬民主、依法办事相统一，大力弘扬“六干”作风，奋斗实干、担当争先，以“八个先行”为抓手，通过换届着力打造绝对忠诚有定力、实干争先有闯劲、为民服务有情怀、团结干事有境界、作风硬朗有口碑的“五有”村（社区）带头人队伍，实现选出村（社区）好班子、谋划发展好思路、优化治理好格局、形成奋进好气象的“四好”目标，为全面焕新城乡融合发展提供坚强保障。

二、选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织书记

（一）从严加强人选把关。坚持把政治标准放在首位，选优配强村（社区）“两委”班子成员。村党组织书记要突出懂农业、爱农村、爱农民，有较强带领推进乡村全面振兴、扎实推动农村共同富裕的能力素质。社区党组织书记要突出懂治理、善服务、聚民心，有较强统筹整合资源、带领建设幸福美好社区和助力建设现代化人民城市的能力素质。扩大选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社会工作专业人员、退役军人等人员中培养选拔班子成员。严格落实“四过硬”“五不能”“六不宜”资格条件要求，由街道党工委对人选资格进行初审，有关单位进行联审，及时发现不符合条件人员并取消其资格。届末履职评价为“差”的村（社区）干部，一般不予留任。严格落实村（社区）“两委”班子成员任职回避。

（二）全面提升“一肩挑”质效。坚持因地制宜、不搞“一刀切”，积极稳妥推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、村级集体经济组织理事长。对本村确实没有党组织书记合适人选的，可统筹从上级机关、企事业单位优秀党员中选派。

（三）整体优化班子结构。推行“两委”班子成员交叉任职，但不宜全面兼任。用好共富合伙人招募、党建引领“三乡人”协同共富等成果。实行村民委员会妇女委员专职专选，每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员。

三、依法有序组织换届选举

（一）扎实做好准备（10月底前）。街道党工委在后备力量培育储备基础上，做好换届人选准备，并指导各村（社区）制定“五有+X”干事榜单。深化“民情地图”促服务，加强选情摸排分析，以“多人驻多村”全面开展“进村入户大走访”，实行“绿橙红”三色管理，做到换届风险不转“绿”不启动换届。街道党工委和村（社区）党组织要深入宣传动员，引导党员群众积极有序参与换届选举。街道组织开展换届业务培训，推动准确把握政策要求。

（二）精心组织选举（11月上旬-2026年1月中旬前）。总的按照先村（社区）党组织（11月底前完成）、后村（居）民委员会（2026年1月中旬前完成）、再村（居）务监督委员会和集体经济组织（2026年1月下旬前完成）的顺序进行换届。村（社区）党组织换届选举由上届党支部委员会（总支、党委）主持，一般按照制定换届工作方案、推荐候选人初步人选、资格联审、组织考察、确定候选人预备人选、大会选举等步骤进行。村（居）民委员会换届选举在村（社区）党组织具体领导下，按照法定程序先推选产生选举委员会，由选举委员会主持换届选举，一般按照制定换届工作方案、选民登记、提名候选人、资格联审、投票选举等步骤进行。要严格执行换届选举程序，不得随意更改、简化，确保依法有序开展。

（三）同步建好配套组织（2026年1月下旬）。村（居）务监督委员会由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生，主任原则上由村（社区）党组织纪委书记（纪检委员）担任，街道纪检监察机构要加强对推选工作的指导把关。村集体经济组织理事会、监事会由成员大会或成员代表大会选举产生。严格按程序，做好村（居）民代表和村（居）民小组组长推选工作，强化人选把关，其中党员应当占一定比例。加强共青团、妇联、民兵、人民调解、治安保卫等组织建设，村（社区）妇联同步换届。

（四）做好后续工作（2026年1月底前）。村（社区）新老班子要围绕重要事项、重大项目、债权债务风险问题等梳理离任交接清单，在规定时限内进行交接。街道党工委做好离任、落选人员思想工作，采取举办荣退仪式、上门家访以及聘任治村导师、街道强村公司负责人等方式，传递组织温暖。及时做好村（居）民委员会法人信息变更、统一社会信用代码证书换发、当选人员证书颁发等工作。体系化开展村（社区）干部综合技能培训和名师帮带培养。

四、营造风清气正换届环境

（一）严明换届纪律。巩固深化党纪学习教育、深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，广泛宣传“十严禁”“十不准”纪律要求。全面推行街道党工委与候选人谈话制度，逐人签订纪律承诺书，做到纪律知晓、谈心谈话、签订承诺书全覆盖。

（二）加大查处力度。紧盯