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加强人工智能新基建：核心技术突破与价值场景打造战略研究
目录
一、文档概括．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
研究背景及意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
研究目的与范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
二、人工智能新基建概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
人工智能新基建定义与特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
人工智能新基建发展趋势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
人工智能新基建在数字化转型中的作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
三、核心技术突破研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
人工智能技术现状与瓶颈分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
（1）机器学习技术突破方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
（2）深度学习技术突破方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
（3）自然语言处理技术突破方向等．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
核心技术突破路径与方法探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
（1）产学研合作机制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
（2）政策支持与激励机制研究等．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
核心技术创新应用案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
四、价值场景打造战略研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
价值场景分类与识别研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
（1）智能制造领域价值场景分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
（2）智慧城市领域价值场景分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
（3）智慧医疗领域价值场景分析等．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
价值场景打造路径与方法探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
（1）场景需求分析与应用方案设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
（2）商业模式创新与产业生态构建等．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
价值场景打造实践案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
五、人工智能新基建战略布局与实施方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
一、文档概括
1.研究背景及意义
在全球新一轮科技革命和产业变革的推动下，人工智能（AI）作为引领未来的战略性技术，已成为各国抢占科技制高点的核心领域。近年来，AI技术加速向深度学习、自然语言处理、计算机视觉等方向突破，其赋能千行百业的潜力持续释放，推动了数字经济与实体经济的深度融合。在此背景下，“人工智能新基建”作为支撑AI技术规模化应用的基础设施体系，被纳入国家战略布局，成为驱动经济高质量发展的重要引擎。
（1）研究背景
当前，全球AI产业竞争日趋激烈，主要国家纷纷加大研发投入和政策支持力度。例如，美国通过《国家人工智能倡议》强化技术领先优势，欧盟推出《人工智能法案》规范发展路径，日本提出“社会5.0”战略推动AI落地。我国亦将AI新基建置于“新基建”七大领域的优先位置，通过《新一代人工智能发展规划》等政策文件，明确核心技术攻关与应用场景拓展的双重目标。然而我国AI新基建仍面临“卡脖子”技术瓶颈（如高端芯片、算法框架依赖进口）与场景落地效率不足（如行业数据孤岛、商业化路径不清晰）的挑战，亟需系统性研究以破解发展难题。
以下为全球主要国家AI战略对比概览：
国家/地区
核心战略
重点方向
政策工具
美国
《国家人工智能倡议》
国防安全、医疗健康、气候变化
联邦研发投入、产学研协同
欧盟
《人工智能法案》
伦理规范、可信AI、工业数字化
立法监管、数字创新基金
中国
《新一代人工智能发展规划》
核心技术突破、产业智能化转型
新基建投资、应用示范项目
日本
“社会5.0”战略
超级智能社会、老龄化应对
地方试点、企业补贴
（2）研究意义
本研究聚焦“核心技术突破”与“价值场景打造”双主线，具有以下三方面重要意义：
1）理论意义
通过梳理AI新基建的技术演进规
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