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新时代低空文旅休闲行业发展研究

一、行业背景分析

1、政策环境变化

政策环境的变化对新时代低空文旅休闲行业的发展起到了至关重要的推动作用。2010

年以来，国家出台了一系列鼓励通用航空业发展、促进旅游业转型升级的政策。2010年，

国务院、中央军委颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，标志着低空空域成为

可被广泛开发的资源，为低空旅游的发展奠定了基础。该意见提出在全国范围内布局低空

改革试点，使得低空空域的管理改革迈出了重要一步。

  2012年，国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》，大力倡导发展通用航空，

强调充分发挥市场机制作用，加大改革创新力度，加强通用航空基础设施、监管技术和法

规标准建设，以期建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾

的通用航空体系。这为低空文旅休闲行业提供了更为坚实的产业基础。

  2016年的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出逐步扩大低空空域开放，实

现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用

航空器快捷机动飞行。2021年，中共中央、国务院在《国家综合立体交通网规划纲要》

中首次提出要“发展低空经济”；《“十四五”旅游业发展规划》明确提出“完善低空旅

游等发展政策”“选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，强化安

全监管，推动通用航空旅游示范工程和航空飞行营地建设”。这些政策从宏观层面为低空

文旅休闲行业指明了发展方向，提供了政策支持和保障。

2、技术发展推动

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技术的发展是低空文旅休闲行业兴起和发展的重要驱动力。低空休闲的基础技术包括

低空飞行技术（电机、电池、飞控、避障）、感知和通信技术（远距通信、通信安全、卫

星导航、雷达）、数字技术（大数据、AI、数字孪生、模拟仿真）等。目前我国比亚迪等

头部动力电池供应商在高能量密度的电池技术方面进步较快，为低空飞行器提供了更持久

的动力支持。腾讯在数字孪生、AI、时空计算领域的数字技术储备可以支持城市级大规模

空域实时建模，有利于实现低空空域管理数字化、智能化。华为、中兴在通信方面也有强

大的技术积累，使得低空飞行过程中的通信更加稳定和安全。

  随着航空技术的不断进步和创新，飞行器的性能和安全性得到了极大的提升。以电动

垂直起降航空器（eVTOL）为例，我国自主研发的电动垂直起降飞行器在山东济宁首次完

成三机编队飞行测验。本次测验航程可达250多公里，飞行时长可达90分钟，最大货

物载重500公斤，属于全球领先范围。2022年10月13日，中国民用航空局向亿航

智能设备（广州）有限公司颁发EH216-S型载人无人驾驶航空器系统型号合格证，是

全球首个获得该类合格证的航空器，这为低空文旅休闲提供了更加安全可靠的交通工具。

  互联网、物联网等技术的应用也为全面大规模低空休闲的高质量服务和体验提供了全

新的科技赋能。例如，通过互联网平台，游客可以方便地预订低空旅游项目、了解飞行线

路和安全须知等信息；物联网技术可以实现对飞行器的实时监控和管理，提高运营效率和

安全性。

3、消费需求升级

随着旅游业的发展，消费者对于旅游方式和体验有了更高的要求，传统的旅游方式已

经难以满足他们对个性化和独特性体验的追求。体验创新成为一种必然趋势，推动旅游产

品需要不断创新升级。从空间维度来看，传统旅游主要以陆域空间和海域空间为主体，呈

现为地面二维性或水面二维性。而新时代旅游业升级的一个重要特征是旅游利用空间的维

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度升级，从二维的陆域和水域平面式空间旅游进入三维的空域立体式空间旅游阶段。

  低空休闲作为一种新型的休闲形式，以其独特的三维视角和三维体验，彻底颠覆了现

有的二维视角和二维体验模式，日益受到游客的关注和认可。例如，低空观光休闲可以让

游客从空中俯瞰城市景观、自然风景等，获得与地面完全不同的视觉感受，满足了人们对

新鲜、刺激体验的需求。低空运动旅游产品，如热气球、三角翼、滑翔伞等，能够让游客

亲身参与到飞行活动中，获得独特的个人飞行感受，也受到了很多游客的喜爱。

  根据市场调查，越来越多的消费者愿意尝试新鲜的旅游方式和体验，低空文旅休闲项

目的市场需求呈现出快速增长的趋势。然而，目前我国低空文旅休闲的规模仍然偏小，例

如我国通航旅游飞行占比不足1%，而