维稳应急预案.docxVIP

维稳应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类可能影响社会稳定的突发事件，最大限度地减少其对正常社会秩序、经济发展和人民群众生命财产安全造成的危害，保障区域内和谐稳定大局，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方关于维护社会稳定工作的系列指示精神，结合本地区（或单位）实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区（或单位）发生的，由人民内部矛盾引发的，可能或已经造成一定社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的各类群体性事件、突发舆情事件及其他可能影响社会稳定的突发情况。

（四）工作原则

1.预防为主，预防与处置相结合：将工作重心放在预防上，加强矛盾纠纷排查化解和风险研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.统一领导，分级负责：在上级统一领导下，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确责任主体，落实处置责任。

3.依法处置，果断稳妥：严格依照法律法规和政策规定，讲究策略方法，妥善处置各类问题，防止矛盾激化升级。

4.以人为本，减少危害：始终把保障人民群众的根本利益放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护群众合法权益。

5.快速反应，协同联动：建立健全快速反应机制，各相关部门密切配合，形成处置合力，确保高效有序应对。

二、组织领导与职责分工

（一）应急指挥部组成

成立维稳应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要领导担任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括公安、信访、宣传、网信、司法、人社、民政、卫健、应急管理等部门及事发地责任单位主要负责人。

指挥部下设办公室，负责日常工作，包括信息汇总、指令传达、协调联络等。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥和协调维稳应急处置工作；研究决定重大处置措施；向上级报告事件情况和处置进展；必要时请求上级支援。

2.总指挥：负责启动和终止本预案，对重大问题作出决策，下达指挥指令。

3.副总指挥：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急处置指挥。

4.成员单位：

*公安部门：负责现场秩序维护、交通疏导、人员管控，依法处置违法犯罪行为，保护重点目标安全。

*信访部门：负责接待群众来访，了解诉求，协助疏导情绪，协调相关部门解决合理诉求。

*宣传、网信部门：负责舆情监测、研判、引导和处置工作，及时发布权威信息，澄清事实，消除不实传言。

*司法行政部门：负责提供法律咨询和法律援助，参与矛盾纠纷调解，开展法治宣传。

*相关职能部门（如人社、民政等）：根据事件性质和群众诉求，负责研究解决涉及本部门职责范围内的具体问题，提出政策解释和解决方案。

*卫健部门：负责医疗救护和卫生防疫工作，准备医疗物资，及时救治受伤人员。

*应急管理部门：协助做好应急资源协调和应急处置综合指导工作。

*事发地责任单位：承担第一响应责任，迅速组织力量赶赴现场，开展前期处置、信息上报、人员稳控和矛盾化解工作。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与评估

各相关单位应定期组织开展社会矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，重点关注涉及群众切身利益的领域，如征地拆迁、劳动保障、环境保护、教育医疗等。对排查出的风险点，要进行登记、分析、评估，制定化解方案，明确责任人和时限，落实稳控措施。

（二）信息收集与研判

建立健全信息收集网络，畅通信息报送渠道。加强对各类媒体、社交平台及重点人群的信息监测，及时掌握可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性信息。指挥部办公室定期组织相关部门进行信息会商研判，对可能发生的突发事件进行预警。

（三）预警信息发布

根据研判结果，对可能发生的突发事件，按照事件的性质、紧急程度和影响范围，及时向相关单位和地区发布预警信息。预警信息可通过会议、文件、电话、短信等多种方式传达，明确预警级别、潜在危害、应采取的措施等。

四、应急响应

（一）事件报告

发生或即将发生影响社会稳定的突发事件时，事发地责任单位应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、起因、性质、规模、涉及人员、主要诉求、现场情况、已采取措施及需要支援事项等。情况紧急时，可先口头报告，随后补报书面材料。

（二）响应启动

指挥部接到报告后，根据事件的性质、规模和危害程度，由总指挥决定是否启动本预案及响应级别。预案启动后，各成员单位应立即按照职责分工开展工作。

（三）现场处置

1.迅速到位：指挥部领导及相关成员单位负责人应立即赶赴现场，成立现场指挥小组，统一指挥现场处置工作。

2.控制局势：公安部门迅速调集警力，维护现场秩序，防止事态扩大。必要时，采取交通管制、区域管控等措施。

3.疏散疏导：对聚集人员，要耐心细致地做好思想疏导和政策解释工作，引导其通过合法途径表达诉求，劝离现场。对情绪激动人员，要重