新时代地下空间规划：体系、内容与方法.docx

研究报告

PAGE

1-

新时代地下空间规划：体系、内容与方法

第一章新时代地下空间规划概述

1.1新时代地下空间规划的发展背景

(1)随着城市化进程的加快，城市人口和规模不断扩大，地面空间资源日益紧张。据统计，截至2020年，我国城市化率已达到60.6%，城市人口超过8亿。然而，城市地面空间资源有限，难以满足日益增长的城市发展和人民生活需求。为了缓解这一矛盾，地下空间成为城市拓展的重要方向。地下空间的开发利用不仅可以增加城市空间容量，还可以优化城市布局，提高城市综合竞争力。

(2)新时代背景下，我国政府高度重视地下空间规划与建设。2019年，国务院发布了《关于推进地下空间开发利用的意见》，明确提出要加快地下空间开发利用，提高城市综合承载能力。近年来，我国地下空间规划与建设取得了显著成果，如北京、上海、广州等大城市纷纷开展地下综合管廊、地铁、地下商业街等项目的建设。据统计，截至2020年底，我国已建成地下综合管廊超过2000公里，地铁运营里程超过6000公里。

(3)此外，地下空间规划与建设还与国家战略紧密相关。例如，京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略等都对地下空间规划提出了新的要求。以京津冀协同发展为例，地下空间规划成为推动区域协同发展的重要手段。通过地下空间规划，可以优化区域交通布局，加强区域基础设施互联互通，提升区域整体竞争力。同时，地下空间规划还与海绵城市、绿色建筑等新型城镇化理念相结合，为我国新型城镇化建设提供了有力支撑。

1.2新时代地下空间规划的意义

(1)新时代地下空间规划对于提升城市综合竞争力具有重要意义。通过科学规划和合理利用地下空间，可以有效缓解城市地面空间资源紧张的问题，拓展城市发展空间，提高城市土地利用效率。例如，北京市通过地下空间规划，实现了地铁、地下商业街、地下停车场等设施的布局优化，不仅缓解了地面交通压力，还提升了城市商业活力，增强了城市综合竞争力。

(2)地下空间规划有助于促进城市可持续发展。地下空间开发利用可以减少地面建筑对生态环境的影响，降低城市热岛效应，改善城市生态环境。同时，地下空间规划还可以提高城市能源利用效率，降低能源消耗。以上海市为例，通过地下空间规划，实现了能源、信息、交通等基础设施的集约化布局，有效降低了城市能源消耗，推动了城市可持续发展。

(3)地下空间规划对于提高城市居民生活质量具有积极作用。地下空间的开发利用可以提供更多的公共空间，如地下公园、地下商业街等，满足市民休闲娱乐、购物等需求。此外，地下空间规划还可以改善城市交通状况，提高出行效率，降低城市噪音污染，为居民创造更加宜居的生活环境。例如，广州市通过地下空间规划，建设了多个地下停车场和地下商业街，极大地方便了市民生活，提升了城市品质。

1.3新时代地下空间规划的原则

(1)新时代地下空间规划应遵循科学合理、统筹兼顾的原则。科学合理体现在规划过程中要充分运用现代科技手段，结合城市实际情况，进行系统性的分析和评估。规划应充分考虑地下空间资源的特性，如地质条件、水文地质条件、环境容量等，确保规划方案的可行性和有效性。统筹兼顾则要求在规划过程中，既要考虑地下空间的开发利用，又要兼顾地面空间的保护与利用，实现城市地上地下空间的协调发展。例如，在规划地铁线路时，不仅要考虑线路的长度、站点分布，还要考虑与地面交通系统的衔接，以及沿线建筑物的保护。

(2)新时代地下空间规划应坚持可持续发展原则。规划应充分考虑地下空间资源的有限性和可再生性，合理配置地下空间资源，确保地下空间的长期稳定利用。同时，规划应注重生态环境保护，减少对地下空间开发利用过程中的环境影响。在规划过程中，要充分考虑地下空间开发利用与生态环境保护的关系，通过技术创新和管理手段，降低地下空间开发利用对生态环境的破坏。例如，在地下空间开发利用过程中，采用绿色施工技术，减少对周边环境的影响，实现经济、社会、生态的协调发展。

(3)新时代地下空间规划应遵循以人为本、服务城市发展的原则。规划应以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，关注市民出行、休闲娱乐、生活服务等需求，提高城市居民的生活质量。规划应充分考虑城市长远发展目标，服务于城市经济社会发展战略。在规划过程中，要充分考虑地下空间与地上空间的互动关系，促进城市功能布局优化，提升城市综合服务能力。例如，在规划地下商业街时，要充分考虑与周边商业区的互动，形成商业集群效应，推动城市商业发展。同时，规划应注重地下空间的安全性和舒适性，确保市民在地下空间内的生活品质。

第二章地下空间规划体系

2.1地下空间规划体系构建原则

(1)地下空间规划体系构建应遵循系统性原则。这意味着规划体系应涵盖地下空间开发利用的各个层面，包括规划目标、空间布局、功能分区、基础设施建设、环境保护等。例如，上海市的地下