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2025年城市建设历史遗留问题排查处理的工作汇报

2025年以来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于城市高质量发展的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，将历史遗留问题排查处理作为提升城市治理效能、增进民生福祉的重要抓手，聚焦群众“急难愁盼”，系统推进城市建设领域历史遗留问题攻坚化解。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）高位统筹，构建协同攻坚机制。市委、市政府将历史遗留问题排查处理纳入年度重点工作，成立由分管副市长任组长，住建、自然资源和规划、城管、消防、市场监管、司法、财政等12个部门为成员的专项工作领导小组，建立“周调度、月通报、季攻坚”推进机制。印发《2025年城市建设历史遗留问题专项排查处理实施方案》，明确“产权登记、工程质量、配套设施、管理权属”四大主攻方向，细化5类23项具体问题清单，实行“一问题一档案、一专班一方案”闭环管理。各区（县）同步成立工作专班，统筹街道（乡镇）、社区力量，形成“市级统筹、区县主责、部门协同、基层落实”的工作格局。

（二）多维排查，精准摸清问题底数。坚持“全面覆盖、分类梳理、群众参与”原则，通过“档案回溯+现场核查+群众申报”三维联动，开展拉网式排查。一是档案回溯。组织专业团队对2000年以来城市建设项目档案进行系统梳理，重点核查土地出让、规划审批、施工许可、竣工验收等关键环节资料，梳理出因审批程序不全、资料缺失等可能引发遗留问题的项目137个。二是现场核查。组建15个联合工作组，对老旧小区、工业园区、城乡结合部等重点区域开展实地勘查，累计走访项目289个，发现工程质量不达标、配套设施缺失、消防隐患等问题192项。三是群众申报。开通“遗留问题线上受理平台”，设置社区线下登记点，累计收集群众反映问题463件，经核实有效问题317件，其中产权登记类占比42%、配套设施类占比35%、工程质量类占比18%、其他类占比5%。通过多维度排查，最终建立市级问题台账423项，涉及居民小区68个、产业园区12个、公共设施项目21个，覆盖人口约12.6万人。

（三）分类施策，强化问题攻坚突破。针对不同类型问题，制定差异化解决方案：

1.产权登记类问题（共178项）。重点解决因土地手续不全、超规划建设、开发商失联等导致的“办证难”问题。创新“容缺受理+并联审批”模式，对符合国土空间规划、无重大安全隐患的项目，允许先完善规划核实、消防验收等手续，后补办土地出让金补缴或行政处罚；对开发商失联项目，由属地政府代行申请职责，通过公告公示确认权利主体。例如，XX区“阳光花园”小区因原开发商挪用资金未缴纳土地出让金，1200余户居民15年未取得产权证，经专班协调，通过“政府垫资+后续销售资金返还”方式完成土地出让金补缴，目前已办理不动产权证1186户。

2.工程质量类问题（共93项）。主要针对2005年前建成的老旧小区、工业厂房因施工标准低、监管缺失导致的结构安全隐患、渗漏、墙体开裂等问题。建立“技术鉴定+资金统筹+分类维修”机制：委托第三方机构对12个重点小区进行结构安全检测，确定C级危房2栋、D级危房1栋；通过“财政补贴+住宅专项维修资金+居民自筹”方式筹措资金4800万元，对一般性质量问题（如渗漏、墙面脱落）实施“菜单式”维修，对严重安全隐患（如结构开裂）采取整体加固或局部拆除重建。截至10月底，已完成76项工程质量问题整改，其中XX街道“幸福里”小区通过整体加固，消除了因当年施工偷工减料导致的楼体倾斜隐患，惠及居民320户。

3.配套设施类问题（共112项）。聚焦供水、供电、供气、道路、绿化等配套不全问题，坚持“缺什么补什么、建什么管什么”。对规划明确但未建设的配套设施（如幼儿园、社区服务中心），通过“补建+功能替代”方式解决，例如XX新区“科创园”因原开发商资金断裂未建配套幼儿园，经协调将相邻闲置公建改造为普惠性幼儿园，满足了300余名儿童入园需求；对因管线资料缺失导致的反复开挖问题，利用三维地理信息系统（GIS）整合2000年以来地下管线数据，建立“一张图”管理平台，完成12条易涝路段管网改造，减少重复开挖6处；对绿化缺失问题，结合“城市微更新”行动，在18个老旧小区新增口袋公园21处、绿地面积1.2万平方米。

4.管理权属类问题（共40项）。重点解决因移交程序不规范导致的公共设施“无人管”问题。建立“权属确认+责任移交+长效管理”机制：对产权明晰但未移交的设施（如路灯、垃圾站），督促原建设单位与属地街道签订移交协议；对产权不清的设施（如早期国企自建道路），通过历史资料查证、多方协商确认权属主体，明确管理责任。例如，原XX钢铁厂搬迁后遗留的3条厂区道路，因产权归属不清长期无人维护，经专班协调，确认由属地政府接收管理，同步纳入市政道路养护体系，解决了周边5个小