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村级数字乡村项目管理制度

一、总则：为何要立这套制度？

去年冬天在村头老槐树下和几位老支书聊天，张大爷握着我的手说：“娃，咱村装了智能路灯、建了电商服务站，可前儿路灯不亮了找不着人修，电商站的电脑总死机，这数字化要是只管建不管用，倒成摆设了。”这句话像根针，扎得我心里直疼。这些年随着数字乡村建设推进，不少村子陆陆续续上了智慧农业、数字政务、电商平台等项目，但”重建设轻管理”“建成即闲置”的现象并不少见。咱建数字乡村不是为了贴个”智慧村”的牌子，是要让这些数字工具真正服务乡亲们的日子。所以必须得有套管长远、管具体、管到人头的制度——这就是咱今天要聊的”村级数字乡村项目管理制度”的初衷。

这套制度的核心就三句话：让项目从”建起来”到”用起来”，让资源从”散着放”到”统着管”，让成果从”一时新”到”长久兴”。它不是冷冰冰的文件，是要把每根网线、每台设备、每个系统都变成连接乡亲们好日子的纽带。

二、组织管理：谁来挑这个担子？

数字乡村项目要管得好，首先得明确”谁管事”“谁负责”。咱们村专门成立了”数字乡村项目管理小组”，这可不是挂个牌子的虚设机构，是真正要挑重担的”主心骨”。

2.1管理小组的”铁三角”架构

第一角是村两委班子。村支书任组长，村主任任副组长，这俩”当家人”得把数字项目管理纳入每月支委会、村委会的固定议题。上个月开村代会时，李支书就拍着胸脯说：“以后每个数字项目的进度、问题、开销，都要在公示栏贴明白，我这个组长要是瞒了半分，乡亲们拿扫帚赶我下台！”

第二角是村级数字专员。咱村专门从返乡大学生里聘了个懂技术的小王，每月给他发300元补贴。这娃不仅要管设备维护，更重要的是当”翻译官”——把专业的技术语言变成乡亲们听得懂的土话。上次教老李家媳妇用电商平台卖土鸡蛋，小王举着手机说：“婶子，您就把这鸡蛋的照片拍得亮堂点，就跟您平时在集上夸自家鸡蛋’红皮儿、双黄儿’似的，城里人看了也得稀罕！”

第三角是村民监督代表。从各村民小组推选1-2名代表，特别要找那些”爱挑刺儿”的热心人。东头的赵婶子就是监督代表，上次智能灌溉系统招标，她蹲在村委会看了三天合同，指着一条”维护响应时间48小时”的条款说：“咱庄稼汉等水如等命，48小时黄花菜都干了，得改成24小时！”最后真就改成了24小时限时响应。

2.2职责划分的”三个不能”

一是不能”踢皮球”。设备坏了，不能说”这是电信的事”“那是厂家的活”。制度里明明白白写着：小问题（比如摄像头灰尘、设备重启）由数字专员当场解决；大问题（比如线路断裂、系统崩溃）由数字专员2小时内联系供应商，同时向村主任报备，村主任4小时内跟进处理进度。

二是不能”暗箱操作”。所有超过5000元的项目支出，必须经过村民监督代表签字；采购设备要货比三家，上次买50台农科信息终端，管理小组跑了县城3家供应商，拍了视频、记了价格，拿到村代会现场放，让乡亲们一起挑。

三是不能”一刀切”。比如给留守老人装的智能安防设备，有的老人耳背，单纯装语音报警不管用，管理小组就专门给张奶奶家加了震动手环，她半夜要是起床，手环震动加客厅闪灯，隔壁侄子立马能知道。

三、实施流程：从图纸到落地的”路线图”

数字项目不是拍脑袋就能干成的，得像种庄稼似的，先翻土、再播种、接着浇水施肥，每一步都不能急。咱把整个流程拆成五关，关关都得”过堂”。

3.1第一关：需求调研——乡亲们要啥咱建啥

去年村里要建”数字农场”，管理小组没急着找设计院，而是用了整整半个月”走田埂、坐门槛”。白天跟着刘叔的种植合作社下大棚，看他们怎么记温度、测湿度；晚上在村文化广场支起小马扎，听王婶子说”咱卖草莓最愁的是物流，要是能实时看到货车到哪了就好了”；还专门给村里12户留守老人发了问卷，老周头用铅笔歪歪扭扭写：“我就想能视频看看城里的孙子”。最后整理出23条具体需求，删去了”无人机巡检”这种成本高、用不上的”花架子”，重点保留了”大棚环境监测+手机提醒”“冷链物流追踪”“亲情视频终端”三个模块。

3.2第二关：方案设计——土办法+新技术的结合

方案设计可不是让设计院关在屋里画图纸，得拉着村民代表一起”挑刺”。比如电商服务站的选址，最初打算放在村部一楼，但赵婶子说：“村部离南边几个小组有2里地，老太太们提鸡蛋来不方便。”后来改到村头超市旁边，边上就是菜市场，乡亲们卖完菜顺道就能寄快递。再比如智慧党建系统，原本设计的是”扫码签到”，但老党员张爷爷说：“我这老花眼扫码总对不准，能不能保留手工签到本，扫码当补充？”现在系统里既有电子签到，又有纸质台账，老人们直夸”贴心”。

3.3第三关：采购施工——盯着每块砖每根线

采购环节最怕”萝卜招标”，咱的办法是”阳光三公开”：公开采购需求（提前10天在公示栏贴明白要啥、啥标准）、公开候选名单（至少选3家有农村项目经验的供应商）、公开评标过