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建筑工地维稳应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置建筑工地各类可能引发不稳定因素的突发事件，维护施工现场及周边地区的正常生产生活秩序，保障项目建设顺利进行，保护企业和员工的合法权益，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方政府关于社会治安综合治理、安全生产、劳动用工管理等方面的规定，结合本项目实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本建筑工地在施工全过程中，因劳务纠纷、工资支付、工程质量、安全生产、环境保护、邻里关系等各类因素引发的，可能导致人员聚集、冲突、上访或其他影响社会稳定事件的预防与处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，源头控制：将维稳工作的重心放在事前预防和事中控制，全面排查各类不稳定因素，及时化解矛盾，防止事态扩大。

2.统一领导，分级负责：成立项目维稳工作领导小组，明确各级人员职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.依法依规，妥善处置：严格按照法律法规和政策规定处理各类矛盾和问题，坚持以人为本，注重人文关怀，防止简单粗暴。

4.快速反应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速启动预案，有效控制局面，降低负面影响。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立由项目经理任组长，项目书记、生产副经理、安全总监任副组长，各部门负责人及施工队负责人为成员的维稳应急领导小组。领导小组是项目维稳工作的最高决策和指挥机构。

（二）主要职责

1.组长：全面负责维稳应急工作的组织领导，下达启动和终止应急预案的指令，在应急处置中做出重大决策，协调各方资源。

2.副组长：协助组长开展工作，负责分管领域内的维稳风险排查与防控，在组长授权时代行组长职责。

3.成员：

*综合办公室：负责信息的上传下达、内外联络、档案管理、后勤保障及宣传引导工作。

*安全管理部：牵头负责施工现场安全隐患排查、劳资纠纷的初步协调、突发事件现场秩序维护及人员疏散。

*工程管理部：参与因工程质量、进度、技术等问题引发纠纷的协调处理，提供相关技术支持。

*物资设备部：保障应急处置所需物资、设备的供应与调配。

*财务部：确保应急处置经费的及时到位与使用管理。

*法务合约部：提供法律政策咨询，参与合同纠纷、劳务纠纷的处理，协助收集证据，应对可能的法律程序。

*各施工队负责人：直接负责本队伍人员的日常管理、思想动态掌握、矛盾纠纷的初期排查与化解，并及时上报相关情况。

（三）应急工作小组

在领导小组统一指挥下，设立若干应急工作小组：

1.综合协调组：由综合办公室牵头，负责信息汇总、内外沟通、指令传达、后勤服务。

2.现场处置组：由安全管理部和施工队骨干力量组成，负责现场秩序维护、人员稳控、冲突隔离、紧急疏散。

3.法务宣传组：由法务合约部牵头，负责政策解释、法律宣讲、舆情监控与引导，必要时联系外部法律顾问。

4.后勤保障组：由物资设备部和财务部组成，负责应急物资、通讯、医疗、交通及经费保障。

三、风险识别与预防

（一）主要风险因素

1.劳务纠纷类：因工资支付、劳动合同签订、社会保险缴纳、工伤处理、工作安排、辞退补偿等引发的工人集体讨薪或上访事件。

2.工程管理类：因工程质量缺陷、工期延误、安全事故、转包分包争议、材料供应不及时或质量问题引发的纠纷。

3.邻里关系类：因施工噪音、扬尘、夜间施工、场地占用、道路通行、排水排污等问题引发的与周边社区居民、单位的矛盾。

4.内部管理类：管理人员与工人之间、不同班组或队伍之间因工作摩擦、管理方式、利益分配等产生的冲突。

5.外部环境类：受社会上不稳定因素传导、不实信息煽动等引发的群体性事件。

（二）预防措施

1.强化源头管理：

*严格执行劳动用工制度，规范劳动合同签订与管理，确保工资按时足额发放，建立工资支付公示制度。

*加强施工现场安全文明施工管理，减少对周边环境的影响，提前与周边社区建立沟通机制。

*规范工程分包行为，加强对分包队伍的资质审查和过程监管。

2.加强宣传教育：

*定期组织法律法规、安全生产、文明施工、劳动纪律等方面的宣传教育和培训。

*公示项目管理规定、工资支付流程、投诉举报渠道等信息。

3.畅通沟通渠道：

*设立意见箱、公布联系人电话，定期召开工人代表座谈会，及时了解工人诉求和思想动态。

*主动与当地街道、社区、派出所、劳动监察等部门建立联系，争取指导与支持。

4.定期排查化解：

*项目维稳领导小组每月至少组织一次不稳定因素排查，各施工队每周进行自查，对排查出的问题建立台账，明确责任人和化解时限。

*对苗头性、倾向性问题，要及时介入，耐心疏导，将矛盾化解在萌