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白马镇基层组织建设情况的调查

白马镇党委副书记刘超

党的十七大报告提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者。农村基层组织建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入来进行，切实为全面建设农村小康社会提供强有力的组织保证。按照这一要求加强农村基层组织建设，更好地服务跨越式发展这一大局，必须在领导体制、工作机制等方面不断创新。我对白马镇基层组织建设情况进行了调研。

白马镇党委把加强基层组织建设作为事关农村稳定的大事来抓，以“三级联创”活动为载体，基层组织建设普遍得到加强。一些后进村经过整建，面貌明显改观，全白马镇35个村两委会班子健全；通过教育培训，村干部队伍素质有了新的提高，工作作风明显好转，带领群众共同致富的能力普遍增强；特别是开展以“三个代表”重要思想保持共产党员先进性教育活动后，干部密切联系群众，真诚关心群众的意识普遍增强，一些热点，难点问题得到解决，群众得到实惠。

总结白马镇在加强农村基层组织建设方面的经验，主要是：必须不断强化发展意识，始终按照发展的要求谋划和推进基层组织建设；必须健全和落实责任制、始终把农村基层组织建设作为党委的工作主题；必须坚持以重点突破带动整体推进，必须着重抓根本，靠制度解决组织建设的深层次问题；必须坚持深入实际，不断创新。

根据调查分析，白马镇基层组织建设方面仍存在一些薄弱环节，值得重视。从村级看，主要有三个方面的问题：一是村党组织凝聚力，号召力不强。一些村党支部书记统领能力不强，缺乏驾驭村“两委会”班子的能力。二是依法治村能力特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法制意识淡薄，把一些可以通过思想政治工作解决的问题复杂化，形成隐患。三是少数村级集体经济薄弱。调查中，部分干部群众反映村里无钱办事。一些村党支部凝聚力不强，群众对村干部有意见，说到底同村集体经济薄弱有着直接的联系。

近年来我们开展“三级联创”活动，推进基层党组织建设的基本做法。

一、加强基层党员干部队伍的思想作风建设。

培养一支思想政治素质过硬、工作作风过硬的基层党员干部队伍，是提高基层组织建设水平的基础，也是关键所在。根据中央、省、市县委的统一部署，我们在基层党员干部队伍中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。为从根本上增强基层党员干部队伍的整体素质，镇党委坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终，着力改进党员干部的思想政治感念、战略思想感念、实际工作意念和对平凡生活的追念方式，全面推进基层党员干部综合素质的提高。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，广大基层党员干部受到了一次系统的理论培训，对“三个代表”重要思想有了进一步的认识，查找了领导班子和基层党员干部存在的突出问题，进一步明确了努力方向，思想、工作作风得到了明显转变，党群干群关系有了新的改善。

二、加强以党支部为核心的村级“两委”班子建设

抓好基层党员和村干部培训，提高基层党员干部的思想政治素质、政治理论水平和农业适用技术能力。为了充分发挥基层党组织和党员的“双带”作用，增强农业科技含量，全面推动农村经济发展，加大新农村的建设，加快致富奔小康的步伐。几年来，白马镇党委把基层党员培训和基层党支部书记培训列入了白马镇党委工作日程，每年都组织基层党支部书记、村委会主任集中培训或是选派到发达地区参观学习，提高基层党员干部思想政治素质和农业生产技术能力，增强了村民致富奔小康的信心和决心。

平”活动，为基层无职党员设岗定责。推动创“五个好”村党支部，在今年建党90纪念活动中，我镇评选出了3个县级基层党组织、2优秀党务工作者、5优秀共产党员。并在积极分子中发展了36党员，为党组织提供了新鲜血液。通过开展创评活动，以典型引路，在白马镇党员中形成争先创优的浓厚氛围。

我们把建立充满活力的村民自治机制纳入“三级联创”考核。一是建立目标体系，年初和各村签订精神文明和物质文明目标责任书，建立了包括班子建设、制度建设、经济发展等目标体系，形成比较完善的创建目标。二是建立责任体系，按照白马镇党委具体抓、村党组织直接抓的原则，建立责任体系。白马镇党委建立党建工作领导责任制，领导干部驻村和记民情日记，对创建过程中出现的问题，及时分析研究，提出解决办法，使村民自治机制不断完善。三是建立考核体系，采取年终考评、日常工作考察的方法、把完善村民自治情况纳入重要考核内容，以考促创，经常进行督促指导检查，并把考核结果与评优树先，干部使用等联系起来。